原告王运宝不服被告人社局作出的第20131100486号不予认定工伤决定书一案一审行政判决书

提交日期:2014-04-23 14:16:17

新乡市红旗区法院

行政裁判书

（2014）红行初字第4号

原告王运宝，男，1955年8月28日出生，汉族，新乡市第十一中学宿管处职工，住新乡市凤泉区锦园路4号院3号楼4单元3号。

被告新乡市人力资源和社会保障局（以下简称人社局），住所地:新乡市人民东路甲1号行政办公大楼10楼。

法定代表人崔卫新，该局局长。

委托代理人苗子新，该局干部。

委托代理人李新卫，河南联盟律师事务所律师。

第三人新乡市第十一中学（以下简称十一中学）,住所地：新乡市凤泉区市场东街13号。

法定代表人孙毅全，该校校长。

委托代理人李红新，北京大成（郑州）律师事务所律师。

原告王运宝不服被告人社局作出的第20131100486号不予认定工伤决定书，于2013年12月25日向新乡市中级人民法院提起诉讼，新乡市中级人民法院裁定此案由本院管辖。本院于2014年1月10日依法受理，并于2014年1月14日向被告人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因十一中学与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年3月18日公开开庭审理了本案。原告王运宝，被告人社局的委托代理人苗子新、李新卫，第三人十一中学的委托代理人李红新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告人社局于2013年11月10日作出20131100486号不予认定工伤决定书，称在2013年7月30日收到王运宝的申请后，经调查核实：2012年3月16日7时许，新乡市第十一中学宿管处值班人员王运宝在值班时，由于王运宝对谷晓的不良举动，使谷晓回到教室大哭，同学们愤愤不平，随即去找王运宝理论，并在宿舍门口发生争吵，谷晓遇到校长后向校长反映了情况。2013年3月19日早上，谷晓父母到校了解情况并找到谷晓，在寝室遇到王运宝，发生争执，并致王运宝受伤。经调查王运宝受伤系个人原因，不属于在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。根据上述情况，王运宝受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形。决定不予认定工伤。并于2013年11月18日向王运宝及十一中学送达不予认定工伤决定书。被告人社局于2014年1月21日向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据:

一、职权来源依据，用以证明被告人社局有作出不予认定工伤决定的法定职权。

《工伤保险条例》第五条。

二、程序和事实方面的证据，用以证明被告人社局作出不予认定工伤决定程序合法，事实清楚。

1、20131100486号工伤认定申请表一份；

2、王运宝身份证复印件一份；

3、新乡市第十一中学组织机构代码证及2012年度市直事业单位法人年检结果各一份；

4、劳动合同书一份；

5、新乡市第二人民医院诊断证明书、出院证及住院病案首页复印件各一份；

6、2012036号河南省工伤认定补正材料通知书一份；

7、王运宝的工伤事故报告书一份；

8、王明新、王静的证明及身份证复印件各一份；

9、20131100486号工伤认定申请受理决定书及送达回执各一份；

10、豫（新）工伤调字【2013】014号河南省工伤认定协助调查通知书一份；

11、新乡市第十一中学关于王运宝事件的说明一份；

12、新乡市第十一中学关于对王运宝申请工伤认定的意见一份；

13、谷晓、徐凯及王莹老师的事情经过各一份；

14、新乡市公安局耿黄分局新耿公（治）决字【2012】第0055号公安行政处罚决定书复印件一份；

15、新乡市凤泉区人民法院（2013）凤刑初字第34号刑事判决书一份；

16、20131100486号不予认定工伤决定书及送达回执各一份。

三、适用的法律、法规及规章，用以证明被告人社局作出不予认定工伤决定适用法律、法规及规章正确。

1、《工伤认定办法》第五条、第六条、第七条、第八条、第十八条、第十九条、第二十二条；

2、《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。

原告王运宝诉称, 原告系第三人十一中学的宿管老师，2012年3月19日上午9时20分左右，原告正在工作岗位上履行工作职责期间，办公室内突然闯进一男一女中年学生家长，待确定原告身份后，即开始殴打原告，并用长板凳砸到原告左肩部，造成原告左锁骨粉碎性骨折，左脸部肿胀，视线模糊不清。原告因伤势过重，疼痛难忍，倒地昏迷不醒。后被同事组织人员送往医院进行抢救。经鉴定，原告所受损伤为轻伤。后施害人谷红学被凤泉区人民法院以故意伤害罪判处有期徒刑一年，缓刑两年。原告要求认定工伤，被第三人十一中学无理拒绝。2013年7月30日，原告向被告人社局提出工伤认定申请，人社局根据新耿公（治）决字【2012】第0055号行政处罚决定书认定的事实，做出不予工伤认定的决定。原告认为新耿公（治）决字【2012】第0055号《行政处罚决定书》在没有调查核实关键证据的情况下，作出的决定是错误的，原告已针对此行政处罚决定书提起再审申请，新乡市中级人民法院已经受理了原告的再审申请。原告认为，自己是在工作时间，工作地点，因为工作的原因而遭受第三人的不法暴力侵害，应当属于工伤，被告所依据的事实不是真相。故为维护原告的合法权益，请求法院撤销被告人社局于2013年11月10日作出20131100486号不予认定工伤决定书，并要求被告重新作出工伤认定决定。原告王运宝于2014年1月22日向本院提供了如下证据：

1、凤泉法院【2013】凤刑初字34号刑事判决书一份，以证明谷红学因犯故意伤害罪于2013年7月30日被新乡市凤泉区人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年；

2、王运宝与原单位签订的期限为四年的劳动合同书一份，以证明被告与十一中学存在劳动合同关系；

3、不予认定工伤决定书一份，以证明被告人社局于2013年11月10日对原告王运宝的申请作出不予认定工伤的决定；

4、行政处罚再审申请书及再审请求复印件一份，以证明原告对行政处罚决定不服提起诉讼，经判决后又对行政判决不服提出再审申请的事实；

5、河南省工伤认定补正材料通知书一份，以证明原告申请工伤后，被通知补正材料的事实；

6、诊断证明、出院证明各一份，以证明原告被人打伤的事实；

7、校方证明复印件一份，以证明原告在工作期间的一贯表现；

8、王明新、王静老师的证明各一份，以证明原告在学校工作

期间，因履行工作职责时的受伤经过；；

徐凯违纪通报证明一份，以证明十一中学学生徐凯因在宿

舍未能认真打扫卫生，被老师发现后与老师发生争吵，后被学校处理，故对原告有报复心理，对谷晓挑拨对原告实施报复；

王莹老师的证明一份，以证明王莹老师不在现场，其证