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提交日期:2014-05-20 21:01:01 河南省高级人民法院 行政裁定书 （2014）豫法行终字第00046号 上诉人（一审原告）李小征，男， 1955年2月6日出生，汉族，住济源市克井镇西许村七组。 被上诉人（一审被告）济源市人民政府，住所地：济源市第一行政区黄河大道中段。 法定代表人王宇燕，该市市长。 被上诉人（一审被告）济源市国土资源局，住所地：济源市区沁园中路66号。 法定代表人陈学军，该局局长。 李小征因与济源市人民政府、济源市国土资源局土地行政一案，不服济源市中级人民法院（2014）济中行初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院认为：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十四条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或其他组织既提起行政诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或其他组织选择。公民、法人或其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案在立案受理前，河南省人民政府已经先行受理李小征的行政复议申请，故其起诉应予驳回。一审法院裁定：驳回李小征的起诉。 李小征不服一审法院裁定，上诉称：上诉人于2013年10月16日向济源市中级人民法院递交起诉状，但该院7日内未予书面答复。同年11月11日，上诉人以挂号邮寄方式向河南省人民政府法制办申请复议，11月15日法制办电话通知上诉人不予受理。以上两机关的行为均反映了济源市人民政府的权利渗透，是想给政府方面以更大的活动空间。一审法院驳回起诉缺乏事实根据。请求撤销一审裁定，指令重新审理。 本院二审经审理查明：2013年11月10日，李小征对济源市人民政府土地征收、土地出让、土地批复提起行政诉讼。2013年11月25日之前，河南省人民政府受理了李小征不服济源市人民政府土地征收、土地出让、土地批复申请复议一案。2014年1月7日，济源市中级人民法院受理了本案诉讼。 本院二审认为：李小征对济源市人民政府土地征收、土地出让、土地批复等行为不服，既提起了行政诉讼，又提起了行政复议，由于河南省人民政府受理复议申请在先，济源市中级人民法院受理起诉在后，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十四条的规定，此案应由受理在先的河南省人民政府管辖，李小征向法院的起诉，应予驳回。李小征可以根据河南省人民政府的复议审查情况，依法另行提起行政诉讼。一审裁定适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回李小征上诉，维持一审裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 王 松 代理审判员 段励刚 代理审判员 马传贤 二○一四年四月十四日 书 记 员 郭建花 |
