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提交日期:2014-07-17 16:02:55 河南省杞县人民法院 （2014）杞行初字第14号 原告李道花，女，汉族，1963年12月1日生。 委托代理人高瑞永，杞县于镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 被告杞县人民政府 法定代表人宗家桢，县长。 委托代理人王明良，杞县于镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 委托代理人于海旗，杞县于镇国土资源所职工，代理权限为特别授权。 第三人梁廷国，男，汉族，1945年1月7日生。 委托代理人何延晨，河南何延晨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告李道花诉被告杞县人民政府土地登记一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李道花及其委托代理人高瑞永、被告委托代理人王明良、第三人梁廷国及其委托代理人何延晨到庭参加诉讼。此案现已审理终结。 被告于1996年8月1日为第三人颁发了集建字第73号集体土地建设用地使用证（下称“土地使用证”）。该证载明土地使用者梁廷国，地址大街路东，东邻梁广栋，西邻大路，南邻村委，北邻梁廷迎，东西长15米，南北长20.8米，面积为312平方米。 原告不服，诉称，原告系第三人的儿媳，在于镇北村大街东侧有宅院一处，东邻梁廷平，西邻大路，南邻村委会，北邻梁廷营，宅院的房屋系原告及去世的丈夫建造。第三人将原告所有的房屋卖给马艳红，原告不同意马艳红使用引起诉讼，庭审中马艳红提供了被告为第三人颁发的土地使用证。争议宅基地的登记一直是原告丈夫梁广栋的名字，被告为第三人发证事实不清，程序违法，适用法律不当，侵犯了原告的合法权益，请求依法撤销被告为第三人颁发的土地使用证。 被告辩称，争议的宅基地系第三人和原告及家人、梁广平共同居住使用。1996年被告为第三人发证时原告应当知道，原告的起诉超过了诉讼时效。被告为第三人颁证事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，争议地上的房屋实际是第三人夫妇所建，与原告没有关系。被告在1996年发证时，第三人的土地使用证先被原告的丈夫从村委领走，后被村委负责人追回还给了第三人，原告于1996年知道了第三人的宅基证，原告的起诉超过了诉讼时效。被告为第三人颁证不侵犯原告的合法权益，请求驳回原告的起诉。 经审理查明，争议土地位于杞县于镇镇北村南北大街路东。第三人系原告的公爹，原告的丈夫梁广栋于农历2000年正月13去世。1988年8月5日，被告将争议地为梁广栋颁发了编号为3－86号宅基地使用证，该证载明户主梁广栋，地址为于北村三组大街路东，东邻梁廷平，西邻大街，南邻村委会，北邻梁廷营，长20米80公分，宽15米，面积为0.47亩。1996年8月6日，被告将争议地为梁广栋换发了集建字第73号土地使用证。该证载明土地使用者梁广栋，地址为大街路东，用地面积312平方米，东邻梁廷平，西邻大街，南邻村委会，北邻梁廷营，东西长20.8米，南北长15米。该证现由原告持有。第三人持有被告于1996年8月1日为第三人颁发的集建字第73号土地使用证。该证载明土地使用者梁廷国，地址大街路东，东邻梁广栋，西邻大路，南邻村委，北邻梁廷迎，东西长15米，南北长20.8米，面积为312平方米。根据原告与第三人所持土地使用证所记载的四邻中，除东邻不一致外，西、南、北三面相邻均一致，两证相互交叉重叠。被告在法定期限内未提供为第三人颁发土地使用证的相关证据。 本院认为，《最高人民法院判关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六规定，在行政诉讼中被告对作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据。本案中，被告未提供为第三人颁发土地使用证的证据，且被告为第三人和梁广栋颁发的两份土地使用证相互重叠，被告的颁证行为属主要证据不足，程序违法，其为第三人颁发的集体土地建设用地使用证依法应予撤销。被告辩称及第三人述称原告的起诉超过了法定的诉讼时效期限，没有提供证据，本院不予认定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决如下： 撤销被告杞县人民政府于1996年8月1日为第三人梁廷国颁发的集建字第73号土地使用证。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。 审 判 长 何世友 审 判 员 孔 方 审 判 员 卢志华 二〇一四年六月十一日 书 记 员 李 远 |
