|
提交日期:2014-08-14 17:10:07 河南省滑县人民法院 行政判决书 （2014）滑行初字第15号 原告李存于，男，1965年生。 原告李文于，男，1968年生。 二原告的共同委托代理人景长征，河南奥博律师事务所律师。 被告滑县人民政府，住所地滑县道口镇解放中路。 法定代表人陈忠，职务县长。 委托代理人王鹏，滑县国土资源局工作人员。 委托代理人刘咏冰，河南卓誉律师事务所律师。 第三人李清训，男，1939年生。 委托代理人李彦强，男，1981年生，系第三人李清训之子。 原告李存于、李文于不服被告滑县人民政府于1997年12月为第三人李清训颁发的集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》，于2014年4月30日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月30日受理后，于2014年5月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李清训与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年6月3日公开开庭审理了本案。原告李存于、李文于及二原告的共同委托代理人景长征、被告滑县人民政府的委托代理人王鹏、刘咏冰、第三人李清训的委托代理人李彦强到庭参加诉讼，被告滑县人民政府的法定代表人陈忠、第三人李清训未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告滑县人民政府于1997年12月为第三人李清训颁发了集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》。被告于2014年5月15日向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1.原《土地管理法》第九条；2.《土地登记规则》（1995年12月18日国家土地管理局发布）。 原告李存于、李文于诉称，原告家有宅基一处，约0.25亩。当时有政府发证，载明邻居为李茂敬、李茂安、李茂连、李茂俭。由于上辈老人去世，现邻居为李清亮、李建胜、李建利、李清训。从焦作退休回来的李清训先是请求借我们的宅地垫好堆杂物，后又盖房。现突然接到李清训侵权案起诉状，称已办理了集体土地使用证。该集体土地使用证发证程序与实体违法，侵犯了我们的合法权益。请求法院依法撤销集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》。原告李存于、李文于向本院提交的证据材料有：1. 李清训2014年3月24日起诉书；2.滑县人民法院2014年4月16日立案审批表；3.滑县人民法院2014年3月27日传票；4.集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》复印件；5.李清训1998年1月6日土地清查专用收据；6.土地房产所有证存根2份；7.滑县慈周寨乡南李庄村民委员会2014年5月1日证明；8.李清毫2014年4月15日证明；9.李清甫2014年5月1日证明及身份证复印件；10.李彦仑2014年5月2日证明及身份证复印件；11.李清见2014年4月29日证明及身份证复印件；12. 李庆国2014年4月30日证明及身份证复印件；13. 李建宾2014年5月1日证明及身份证复印件；14. 李建利2014年5月1日证明及身份证复印件；15. 李伯胜2014年5月2日证明及身份证复印件；16. 李彦庆2014年4月29日证明及身份证复印件；17. 李清亮2014年4月29日证明及身份证复印件；18. 李清贤2014年5月7日证明及身份证复印件；19. 李清伦2014年4月29日证明及身份证复印件；20. 李彦朋2014年5月4日证明及身份证复印件；21. 李建勋2014年4月30日证明及身份证复印件；22. 李存状2014年5月3日证明及身份证复印件；23. 李伯利2014年4月29日证明；24.李清振2014年4月29日证明；25. 李建胜2014年4月29日证明及身份证复印件；26. 李青凡2014年5月2日证明；27.李茂森2014年5月3日证明；28.李青乐2014年5月2日证明；29. 李彦铭2014年4月30日证明及身份证复印件；30. 李伯行2014年5月2日证明及身份证复印件。 被告滑县人民政府辩称，原告诉请不明，没有明确要求撤销的集体土地使用证编号及发放日期。被告为第三人颁证事实清楚，四至明确无争议，发证程序合法，适用法律正确。原告与本案不具有利害关系，不符合原告主体资格。原告起诉超过法定时效。请求法院依法驳回原告起诉，维持集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》。 第三人李清训述称，我的证是合法的。请求法院依法维持集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》。第三人李清训向本院提交的证据材料有：1.集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》；2.李清训1998年1月6日土地清查专用收据；3.慈周寨乡村镇建设发展中心2014年3月18日证明；4.李建华、李盘铭、李竹胜、李体知等4人2014年5月13日证明；5.李体知2014年5月19日证明；6.李竹胜2014年5月19日证明；7. 滑县慈周寨乡南李庄村民委员会2014年5月13日证明；8. 滑县慈周寨乡南李庄村民委员会2014年5月14日证明。 本院依职权调取的证据材料有：集建（）字第44345号《集体土地建设用地使用证》证载土地现状照片8张。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据，系其作出被诉行政行为的法律依据，对其效力本院依法予以确认。原告提交的第1—5份证据、第三人提交的第1、2份证据、本院依职权调取的证据，证据来源和取得方式合法，可以证明案件事实，对其证明有关行政及民事争议由来的效力本院依法予以确认，但由于其中原告提交的第4份证据与第三人提交的第1份证据系本案被诉具体行政行为，该行政行为是否合法有效，应由本院审查后依法在判决书主文中予以确定。原告提交的第6份证据，由于该类产权证书因历史及法律演变已经失去法律效力，且该证所载房屋已经灭失，对其在本案中的效力本院依法不予确认。原告提交的第7份证据、第三人提交的第7、8份证据，均系滑县慈周寨乡南李庄村民委员会出具的证明，均无出证单位负责人或证明书写人签名，不符合行政诉讼证据的形式要件，且双方提交的证据证明内容不相一致，对方不予认可，对该3份证据在本案中的效力本院依法不予确认。原告提交的第8—30份证据、第三人提交的第4、5、6份证据，均系公民个人出具的书面证明，双方提交的证据证明内容互相矛盾，证明人均未到庭接受质证，对方不予认可，且其中原告提交的第8、23、24、26、27、28份证据、第三人提交的4、5、6份证据，未附具证明人的身份证明，第三人提交的第4份证据系多人联合出证，不符合行政诉讼证据的形式要件，对该26份证据在本案中的效力本院依法不予确认。第三人提交的第3份证据，无出证单位负责人或证明书写人签名，不符合行政诉讼证据的形式要件，对方不予认可，无其它证据相印证，对其在本案中的效力本院依法不予确认。 |
