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提交日期:2014-08-19 11:32:45 河南省商水县人民法院 行政判决书 （2014）商行初字第15号 委托代理人李凤楼，男，1948年2月4日生，汉族，住商水县。 被告商水县人民政府 法定代表人马卫东，县长。 委托代理人苏建东，男，商水县国土资源局干部。 第三人赵留孩，男，1955年3月12日生，汉族，住商水县。 委托代理人王维，河南商振律师事务所律师。 原告赵建成诉商水县人民政府土地行政管理一案，于2014年3月17日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于当日向商水县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵建成与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，2014年3月19日依法追加其为第三人参加本案诉讼。本院于2014年3月17日组成合议庭，于2014年4月10日公开开庭审理了此案。原告赵建成及其委托代理人李凤楼，被告商水县人民政府的委托代理人苏建东，第三人赵留孩及其委托代理人王维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 1998年4月26日，商水县人民政府将位于固墙镇赵庄七组一宗面积为13.33米×13.33米的土地为赵留孩颁发了集体土地建设用地使用证。被告在收到起诉状副本及应诉通知书后，在法定期限内未向本院提交其作出被诉具体行政行为的证据、依据。 原告赵建成诉称：争议土地系村组1989年4月规划给原告叔父的宅基地，1993年原告在该宗土地上栽种了14棵树，由于叔父无妻、无子女，原告过继给其为子对其养老送终，2007年原告叔父去世，按照乡俗惯例，叔父的宅基地应由原告承受。被告为赵留孩的颁证行为侵害了原告的合法权益，请求依法撤销被告为赵留孩颁发的集体土地建设用地使用证。原告赵建成向本院提交的证据有：赵某某、赵某甲、赵某乙、赵某丙、赵某丁、赵某戊、赵某己的证言（均系复印件），证明争议土地是原告叔父的宅基地，地上有赵建成栽种的树木，原告具备本案的诉讼主体资格。 被告商水县人民政府辩称：被告为第三人颁证未侵犯原告的合法权益，理由：①争议土地在经村组同意规划给第三人前，未规划给过任何人，也无人在上面建房；②原告自己本来就有宅基地，按照“一户一宅原则”，其不具备使用该片宅基的条件；③赵书勤是五保户，且他的宅基地不是争议的这片，其去世后，使用过的宅基地已规划给了徐某某使用，就原告所说其叔父的宅基地与被告为第三人颁证的宅基不是同一宗，应驳回原告的起诉。 第三人赵留孩述称：对原告主体资格的异议同县政府，应驳回赵建成的起诉。被告为第三人颁证是合法的，应予维持。第三人向本院提交的证据有：①赵留孩的集体土地建设用地使用证；②2014年3月25日固墙镇赵庄村委会出具的3份证明；③现场照片一组，证明争议土地并不是五保户赵某庚的宅基地，是由赵留孩申请经村组同意为其规划的宅基，第三人拥有合法的使用权。 以上证据，经庭审质证，本院作如下分析认定： 原告提交的证据系复印件，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条第一款第㈡项的规定“提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章 ”。在庭审中原告仅说明证明为商水县残联调查的证明，但并未注明其出处，也没有加盖商水县残联的印章，不能证明该证据来源合法、内容真实，本院对原告提交的证据不予以采信。 第三人提交的现场照片树木的种植情况与原告当庭陈述的“树是2008年种的”基本一致，故而本院认为原告与本案有利害关系，具备原告诉讼主体资格；第三人提交的3份村委会证明，其来源与取得方式合法，本院依法予以采信。 根据上列各有效证据，可以认定以下案件事实： 第三人赵留孩在争议土地上欲建房时，与原告赵建成发生纠纷。2014年3月赵留孩以赵建成侵权为由向本院提起民事诉讼，原告在2014年3月7日得知赵留孩诉其侵权时，知悉商水县人民政府于1998年4月26日为赵留孩颁发了集体土地建设用地使用证。赵建成认为被告的颁证行为侵犯了其合法权益，遂向本院提起行政诉讼。 另经庭审查明赵建成生育一子，现已有宅基地一处。诉讼中，原告无证据说明其对争议的宅基地享有合法权益。 本院认为：被告商水县人民政府依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，依法享有颁发集体土地建设用地使用证的法定职权。原告在争议宅基地上栽种有树木，故与本案有利害关系，享有本案原告的诉讼主体资格。但原告未提供对本案争议宅基地享有法定权益的证据，且已有宅基地一处，故本院认为本案所诉具体行政行为并未侵犯原告的合法权益，应当依法驳回原告的诉讼请求。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》，第五十六条第㈣项之规定，判决如下： 驳回原告赵建成的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。 审 判 长 王 海 水 审 判 员 靳 艳 菊 审 判 员 郭 晶 晶 二○一四 年 五 月 十六日 |
