崔家英、郭红娟、郭洪涛不服滑县牛屯镇人民政府土地权属争议决定案

崔家英、郭红娟、郭洪涛不服滑县牛屯镇人民政府土地权属争议决定案

提交日期:2014-08-20 09:31:55

河南省滑县人民法院

行政判决书

（2012）滑行初字第74号

原告崔家英，女，1937年2月21日生。

原告郭红娟，女，1966年10月1日生。

上述二原告的共同委托代理人郭洪涛，男，1978年10月27日生。

原告郭洪涛，男，1978年10月27日生。

上述三原告的共同委托代理人段永生，河南金太阳律师事务所律师。

被告滑县牛屯镇人民政府。

法定代表人李红斌，职务镇长。

委托代理人李秀章，河南创诚律师事务所律师。

第三人申红利（申红莉），女，1968年9月21日生。

委托代理人李希轩，河南华昂律师事务所律师。

原告崔家英、郭红娟、郭洪涛不服被告滑县牛屯镇人民政府于2012年7月20日作出的牛政（2012）28号《关于南街村申红莉与崔家英等三人土地权属争议的处理决定》，于2012年12月3日向本院提起行政诉讼。本院于2012年12月3日受理后，于2012年12月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因申红利与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年6月6日依法公开开庭审理了本案。原告郭洪涛（同时也是原告崔家英、郭红娟的委托代理人）、三原告的共同委托代理人段永生、被告滑县牛屯镇人民政府的委托代理人李秀章、第三人申红利及其委托代理人李希轩到庭参加诉讼，原告崔家英、郭红娟、被告滑县牛屯镇人民政府法人代表李红斌未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告滑县牛屯镇人民政府于2012年7月20日作出牛政（2012）28号《关于南街村申红莉与崔家英等三人土地权属争议的处理决定》，认定1980年南街村委会将双方争议的土地规划给郭江荣，郭江荣分给申红莉。后申红莉取得土地清查证和土地使用证，且长期对争议土地管理使用。土地使用证虽被人民法院以程序违法为由撤销，但不影响申红莉对该争议土地的使用权。郭江信在郭江荣的部分土地上建房，房屋至今已存在26年之久，对该部分土地可依法确定归被申请人使用。为了被申请人方便生活，在房屋占地5.15米的基础上，东西增加1米归其使用。并依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款赋予的职权，根据《土地权属争议调查处理办法》规定的程序和《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十三条的规定，作出“争议地东部南北长11.6米，东西长6.15米的土地归被申请人使用。其余南北长11.6米，东西长8.07米的土地归申请人使用”的处理决定。被告滑县牛屯镇人民政府于2012年12月12日向向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1.申红利确权申请书；2.土地权属争议案件受理建议书；3.申红利谈话笔录；4.郭洪涛谈话笔录；5.郭红娟谈话笔录；6.土地确权答辩状；7.安阳市中级人民法院（2008）安行终字第53号行政判决书；8.滑县人民政府关于牛屯镇郭江信申请撤销牛屯镇申红利《土地使用证》的答复意见；9.2003年4月7日滑县公安局户政科证明；10.2003年3月25日南街村村委会证明；11.2003年3月23日南街村村委会证明；12.1994年1月25日南街村村委会证明；13.李胜彩调查笔录（2003年3月23日）；14.王跃杰调查笔录（2003年3月23日）；15.王立堂调查笔录（2003年3月23日）；16.李胜彩调查笔录（2004年7月27日）；17. 李胜祥调查笔录（2004年7月27日）；18.刘相彬调查笔录（2004年9月17日）；19.2010年7月18日王修杰证明；20.2010年7月25日王洪清证明；21.2010年7月21日李清香证明；22.2010年7月21日武庆良证明；23.2010年7月20日尚振海证明；24.2010年7月19日张素枝证明；25.吴宗周证明；26.2004年9月17日刘呈祥证明；27.2003年3月23日刘相彬证明；28.2003年3月23日李胜祥证明；29.2004年9月20日牛屯信用社杨守业证明；30.2004年8月24日刘东林证明；31.郭江彦证明；32.2003年3月19日郭江义证明及身份证复印件；33.2003年3月19日牛星景证明及户籍证明；34.2003年3月19日南街村村委会证明；35.2003年3月3日南街村村委会证明；36.2003年3月2日申秀兰证明；37.2004年10月3日王洪清证明；38.2006年4月26日牛屯镇规划中心证明；39.申红莉建设用地清查登记证；40.1990年5月13日丈量费、占地费收据；41.申红利土地证（1993年4月28日）；42.2003年3月13日牛屯镇东西南大街扩建拆迁通知书；43.2006年2月郭昌民证明；44.（2006）滑行初字第73号判决书；45.（2008）安行终字第53号判决书；46.（2003）安民二终字第415号民事判决书；47.崔家英、郭洪涛、郭红娟身份证复印件；48.2005年1月13日滑县人民法院行政审判笔录；49.2003年3月15日勘验笔录；50.1986年5月1日租赁房宅协议书；51.郭江荣常住人口登记薄；52.2003年4月7日户政科证明；53.申红利常住人口登记薄；54.申红利女儿入户粮关系申请表；55.申红利女儿出生证；56.2003年4月29日刘增宝证明及身份证复印件；57.2003年12月2日张永景证明及身份证复印件；58.2003年2月5日可宗礼证明及身份证复印件；59.2003年2月1日马升选证明及身份证复印件；60.2003年3月18日郭治家证明；61.2003年12月2日宋德选代书郭江清证明；62.2003年2月4日王跃杰证明；63.2003年11月29日王全芬证明；64.2004年10月5日刘明建证明；65.2003年3月6日王万杰、刘呈祥证明；66.2004年10月6日张永淑证明及身份证复印件；67.2003年3月30日刘景林收到条；68.王立堂、李胜彩证明；69.2004年11月20日赵启花证明；70.2003年3月5日李胜彩调查笔录；71.2004年3月27日郭江信调查笔录；72.争议地现场图；73.2006年10月16日现场照片6张；74.申红利户籍证明；75郭红娟户籍证明；76.2009年12月14日吴宗周调查笔录；77.2009年12月15日刘呈祥调查笔录；78.2009年12月14日刘相彬调查笔录；79.2009年12月14日李胜祥调查笔录；80.2009年12月15日刘东林调查笔录；81.2009年12月15日郭江彦调查笔录；82.2009年12月15日郭江义调查笔录；83.2009年12月15日牛星景调查笔录；84.2009年12月15日申秀兰调查笔录；85.2009年12月15日郭昌民调查笔录；86.2009年7月21日王万杰调查笔录；87.2009年7月22日刘呈祥调查笔录；88.南街村证明8份；89.2011年1月19日牛屯信用社证明；90.2009年8月3日刘明建调查笔录；91.2009年8月3日王立堂调查笔录；92.2009年8月5日王洪清调查笔录；93.2009年8月5日马升选调查笔录；94.2009年8月5日可宗礼调查笔录；95.2009年8月5日张永景调查笔录；96.2009年8月24日张永淑调查笔录；97.2009年8月24日宋德选调查笔录；98.2009年9月3日南街村村委会证明及清查证存根；99.2010年10月13日王修杰调查笔录；100.2010年10月13日王洪清调查笔录；101.2010年10月13日李清香调查笔录；102.2010年10月13日武庆良调查笔录；103.2010年10月15日尚振海调查笔录；104.2010年10月15日张素枝调查笔录；105.调解笔录；106. 牛政（2012）28号《关于南街村申红莉与崔家英等三人土地权属争议的处理决定》；107.送达回证5份；108.法律依据。