原告新乡市经开投资担保有限公司诉被告延津县人民政府第三人新乡长明铅业有限公司土地行政登记一案一审行政判决书

提交日期:2014-09-23 11:48:39

河南省新乡市中级人民法院

行政判决书

（2014）新中行初字第315号

原告新乡市经开投资担保有限公司，

法定代表人刘清龚，经理。

委托代理人冯利，该公司员工。

委托代理人付春香，该公司员工。

被告延津县人民政府。

法定代表人李维山，县长。

委托代理人史瑞芳，河南中原法汇律师事务所律师。

委托代理人赵全朝，延津县国土资源局干部。

第三人新乡长明铅业有限公司，

法定代表人李长明，董事长。

委托代理人王培进，该公司办公室主任。

委托代理人刘军谊，河南百苑律师事务所律师。

原告新乡市经开投资担保有限公司（简称经开公司）诉被告延津县人民政府（简称延津县政府）、第三人新乡长明铅业有限公司（简称长明公司）土地行政登记一案，本院受理后依法组成合议庭，于2014年8月27日公开开庭审理了本案，原告经开公司委托代理人冯利、付春香，被告延津县政府委托代理人史瑞芳律师、赵全朝，第三人长明公司委托代理人王培进主任、刘军谊律师，到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。

被告延津县人民政府于2012年11月26日填发国用（2012）第0033号国有土地使用证,载明土地使用权人为新乡长明铅业有限公司，座落于新乡市榆东产业聚集区，地类(用途)为工业用地，使用权类型为出让，终止日期为2057年3月，使用权面积为77753.89 M2，其中独用面积66113.16M2，分摊面积11640.73M2，附图载明净面积66113.16㎡（99.17亩），路面积11640.73㎡（17.46亩）。

原告经开公司起诉称，2011年7月，长明公司向郭某某借款3500万元，原告的前身河南佰特投资担保有限公司为长明公司的借款提供了担保。长明公司与原告签订土地房产抵押合同（合同编号：BT2010091501）,约定由长明公司用其拥有使用权的“国用（2007）第1540号”土地使用权和房屋所有权向原告提供反担保抵押。2010年9月20日，被告为原告办理了“他项（2010）第031号”国有土地他项权利证书。2014年6月4日，原告在去被告处调查时才得知被告已将长明公司的国用（2007）第1540号土地使用权证变更为国用（2012）第0032号、第0033号和第0034号等三个土地使用权证。并且已被3个法院分别查封。被告变更登记土地使用权证的行为违反了《土地登记办法》的规定，严重侵害了原告的合法权益。请求法院确认被告的具体行政行为违法，撤销国用（2012）第0033号土地使用权证。

原告提供的证据有，

1、经开公司企业法人营业执照副本一份；

2、经开公司组织机构代码证副本一份；

3、经开公司出具的法人代表证明书一份；

4、经开公司法定代表人刘清龚身份证复印件一份；

5、新乡县工商行政管理局出具的河南佰特投资担保有限公司于2012年7月27日变更为新乡市经开投资担保有限公司证明一份（复印件）；

6、2010年9月15日，长明公司与郭某某、河南佰特投资担保有限公司、河南雪嘉奇药业有限公司签订的民间借款担保合同一份（合同编号：BT2010091501）；

7、2010年9月15日，长明公司向原告出具的委托担保协议书一份；

8、2010年9月15日，长明公司与郭某某、河南佰特投资担保有限公司、河南雪嘉奇药业有限公司签订的补充协议一份；

9、长明公司向郭某某出具的借据一份（借款金额：1500万元）；

10、长明公司出具的委托付款书一份；

11、网银流水号为：02010072812017307464的网上银行转账凭证一份；

12、长明公司向郭某某出具的借据一份（借款金额：280万元）；

13、长明公司出具的委托付款书一份；

14、网银流水号为02010080516567427833的网上银行转账凭证一份；

15、网银流水号为02010080517167326973的网上银行转账凭证一份；

16、长明公司向郭某某出具的借据一份（借款金额：1220万元）；

17、2010年8月6日，长明公司出具的委托付款书一份；

18、网银流水号：02010080617097157508的网上银行转账凭证一份；

19、网银流水号：02010080616557504151的网上银行转账凭证一份；

20、网银流水号：02010080616247981386的网上银行转账凭证一份；

21、网银流水号：02010080616407894657的网上银行转账凭证一份；

22、2010年9月15日，长明公司出具的委托付款书一份；

23、网银流水号：02010091815357560538的网上转账凭证一份；

24、网银流水号：02010092017497826430的网上转账凭证一份；

25、2010年9月15日，新乡长明铅业有限公司向郭某某出具的总借款借据一份（借款金额3500万元）；

26、2010年9月15日，长明公司与河南佰特投资担保有限公司签订的编号为BTD2010091501的土地房产抵押合同一份；

27、国用（2007）第1540号国有土地使用证一份；

28、他项（2010）第031号土地他项权利证明书一份；

29、国用（2012）第0032号国有土地使用证一份；

30、国用（2012）第0033号国有土地使用证一份；

31、国用（2012）第0034号国有土地使用证一份。

被告延津县政府答辩称，被告是在长明公司申请并取得抵押权人即原告经开公司同意的情况下，严格按照《土地管理法》和国土资源部的《土地登记办法》、《关于规范土地登记的意见》的规定，依法为长明公司颁发了国用（2012）第0032号、0033号、0034号土地使用证。此3个土地使用证的土地使用权主体仍然是长明公司，面积之和也与“国用（2007）第1540号”土地使用证的面积完全相同，并不影响经开公司抵押权优先受偿的权益，因此办证行为没有侵害原告的合法权益。被告为长明公司办理土地使用证的具体行政行为，事实清楚，程序合法，且原告的起诉已超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。

被告提供的证据有，

1、2012年9月25日长明公司出具的申请复印件一份，申请将国用（2007）第1540号土地使用证土地分割登记为3块土地的土地证；

2、2012年9月25日经开公司出具的同意长明公司国用（2007）第1540号土地使用证分割为三宗土地的证明复印件一份；

3、新乡县工商行政管理局注册股出具的河南佰特投资担保有限公司企业名称于2012年7月27日变更为新乡市经开投资担保有限公司的证明复印件一份；

4、2012年7月13日经开公司前身河南佰特投资担保有限公司出具的同意长明公司原国用（2007）第1540号土地使用证分割为三宗土地的证明复印件一份；

5、2012年5月28日印发的延津县政府〔2012〕37号国土资源委员会会议纪要复印件一份，证明对国用（2007）第1540号土地使用证进行分割是经过延津县人民政府国土资源委员会研究批准的。

6、2007年12月18日延津县国土资源局与长明公司签订的延国土地让合[2007]字第051号国有土地使用权出让合同复印件一份；

7、延津县国土资源局开具的No:0247008、0247009、0481404河南省统一财务收款收据复印件一份；

8、延津县财政局基层财政管理股出具的新乡长明铅业有限公司已于2010年7月29日缴纳土地契税款证明复印件一份；

9、中国农业银行联行来账凭证复印件一份；

10、长明公司财务总监段利苹出具的缴纳土地契税款535728元的证明复印件一份；

11、长明公司出具的由公司财务总监段利苹向延津县财政局农税股账户缴纳土地契税款535728元的证明；