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提交日期:2014-10-15 15:38:04 河南省驻马店市中级人民法院 行政裁定书 （2014）驻行终字第105号 上诉人（一审原告）杨新志，男，1950年6月25日出生，汉族。 委托代理人黄照中，上蔡县法律援助中心律师。 被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。 法定代表人胡建辉，县长。 委托代理人侯圣堂，上蔡县国土资源局工作人员。 被上诉人（一审第三人）杨运来，男，1970年7月10日出生，汉族。 委托代理人王树理，上蔡县司法局朱里法律服务所工作人员。 上诉人杨新志因土地行政登记一案，不服上蔡县人民法院（2014）上行初字第24号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上蔡县人民政府于2004年6月8日为第三人杨运来颁发了上集用（2004）第0603699号集体土地使用证。该证载明：土地使用者杨运来；坐落东岸乡光武村十二组；地号294；图号0501；地类（用途）住宅；使用权类型划拨；使用权面积229.08平方米；东至杨平伟；南至耕地；西至耕地；北至杨学海。 一审法院认为，原告杨新志和第三人杨运来同是东岸乡光武村民委员会十二组村民，2003年第三人杨运来建养猪场，由于自己家的耕地面积不够，第三人的父亲杨铁块就找到原告杨新志协商，用自己家的耕地和原告杨新志家的耕地对换了0.3亩地，第三人杨运来在对换的耕地上建起了猪舍。庭审中，原告杨新志和第三人杨运来当庭对互换耕地的事实也予以认可，该对换协议符合《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的规定。”因此，第三人杨运来现在所建养猪场使用的0.3亩耕地，属于原告杨新志和第三人杨运来互换方式所取得。原告杨新志对已于第三人杨运来互换的0.3亩耕地已经无管理使用权。故、原告杨新志不具备本案的诉讼主体资格。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定驳回原告杨新志的起诉。 上诉人杨新志不服上诉称，政府为杨运来颁发的土地证，是我的耕地，当时给其互换时讲好是让他做养殖用的，不用时再换回来，现在他既不养殖就应当还给我。政府将耕地颁发宅基地使用权程序上也违法，一审法院判决错误。请求撤销一审裁定。 被上诉人上蔡县人民政府答辩称，政府为杨运来颁发集体土地使用权证，事实清楚，程序合法，应予维持。一审法院裁定正确，应予维持。 被上诉人杨运来答辩称，政府为我颁发集体土地使用权证，事实清楚，应予维持。上诉人已将耕地置换给我，其已经没有管理权，应当驳回起诉。一审法院裁定正确，请求维持裁定。 本院认为，上诉人杨新志与被上诉人杨运来对互换耕地的事实予以认可，且符合《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条之规定。上诉人杨新志对已调换走的0.3亩耕地无管理使用权，其不具备本案原告诉讼主体资格。一审裁定驳回上诉人起诉正确，应予维持。上诉人的上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 刘 战 审 判 员 王 蓉 代理审判员 马 国 中 二Ｏ一四年 八 月十八日 书 记 员 张 静 |
