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河南省安阳市殷都区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）殷行初字第1号
原告张艳玲，女，1978年6月24日出生，汉族，住安阳市殷都区。
委托代理人李淑贤，河南兴邺律师事务所律师。
法定代表人杨芳，该委主任。
委托代理人陈俊礼，该委工会主席。
委托代理人李喜庆，河南新大地律师事务所律师。
原告张艳玲不服被告安阳市殷都区人口和计划生育委员会（以下简称殷都计生委）对其作出的社会抚养费征收决定，向本院提起行政诉讼。本院于2012年12月25日受理后，原告张艳玲要求本院协调解决争议，经原、被告双方同意，本院于2013年1月21日中止诉讼。因协商未果，本院恢复审理，于2013年10月24日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张艳玲委托代理人李淑贤，被告殷都计生委的委托代理人陈俊礼、李喜庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告殷都计生委于2012年9月26日作出殷人口清征决字（2012）第004号社会抚养费征收决定，以原告张艳玲违法生育第二个子女为由，对张艳玲征收社会抚养费62，520元。
原告张艳玲诉称，原告事实上没有生育第二个子女，是其他人冒用原告名义生育子女，原告未阻止是原告错误，但不能因此认定原告违法生育并征收原告社会抚养费。原告于1999年12月结婚，2002年8月10日生育一子秦某甲。2010年10月18日原告丈夫秦某某老家亲戚在安阳打工期间，为子女上学方便借用原告张艳玲名义生育一子秦某乙，后因该亲戚返回原籍，孩子也随迁原籍。2012年9月26日，被告向原告下达了殷人口清征决字（2012）第004号《社会抚养费征收决定书》并征收社会抚养费62，520元，其认为原告未经批准生育第二个子女，系违法生育。殷都计生委明知秦某乙系他人冒用原告名义所生子女，却仍然认定原告违法生育，请求法院查明事实，依据法律支持原告诉讼请求。
被告殷都计生委辩称，2012年5月，群众举报原告违法生育第二胎情况，之后被告依法对原告违法生育第二胎的事实进行了调查取证。经调查查明：2010年10月18日，原告在安阳市妇幼保健院生育了第二个男孩，取名秦某乙，并于2010年12月15日在安阳市铁西路派出所申报了户籍。2012年9月25日被告依法组织原告夫妻举行了听证会。经过依法调查取证，确认原告夫妻违法生育第二个孩子，其违反了《中华人民共和国人口和计划生育法》第十八条和《河南省人口与计划生育条例》第四十一条规定，2012年9月26日，被告依法作出殷人口清征字（2012）第004号社会抚养费征收决定：征收张艳玲社会抚养费62，520元。该决定事实清楚，证据确凿，程序合法，请依法判决驳回原告的无理起诉，维持被告的合法决定。
被告于2013年1月16日向本院提交了作出社会抚养费征收决定的证据、依据：
一、共6份，（一）张艳玲户口簿，证明张艳玲、秦某某夫妇在2002年8月10日生育长子秦某甲，2010年10月18日生育第二子秦某乙；（二）张艳玲妇幼保健院住院病历一套，证明张艳玲2010年10月16日至20日在安阳市妇幼保健院住院生产一男婴；（三）秦某乙出生医学证明，证明张艳玲、秦某某夫妇于2010年10月18日16时在安阳市妇幼保健院生产第二子秦某乙；（四）秦某某为秦某乙落户申请书，证明秦某某为第二个孩子申报户籍的事实；（五）张艳玲、秦某某身份证复印件，证明张艳玲、秦某某的身份信息；（六）张艳玲、秦某某的结婚证复印件，证明张艳玲、秦某某的婚姻状况及秦某甲、秦某乙均系其婚生子。
二、询问笔录2份，2012年5月9日和5月15日分别对张艳玲和秦某某进行的调查询问，证明被告依法向原告做出社会抚养费征收决定。
三、共5份，（一）社会抚养费征收告知书、收入证明，证明告知张艳玲、秦某某应依法缴纳社会抚养费及计算社会抚养费的依据；（二）社会抚养费征收告知书送达回证，证明社会抚养费征收告知书已依法送达张艳玲、秦某某；（三）社会抚养费征收听证告知书，证明在对张艳玲、秦某某作出行政征收决定前告知其夫妇有要求和参加听证的权利；（四）听证告知书送达回证，证明已告知其权利；（五）现场送达照片一张，证明现场送达情况。
四、社会抚养费征收听证会笔录一套，证明在作出行政征收前依法进行了听证程序。
五、共4份，（一）社会抚养费征收决定书，证明依法对张艳玲、秦某某作出社会抚养费征收决定；（二）社会抚养费征收决定书送达回证，证明被告于2012年9月26日向张艳玲、秦某某依法送达社会抚养费征收决定书；（三）张艳玲、秦某某行政起诉状各一份，证明张艳玲、秦某某均已收到社会抚养费征收决定书；（四）社会抚养费催告通知书。
六、被告机构代码证及执法人范某某、何某某的身份信息，证明被告具有合法的行政机关主体资格及执法人员具有执法资格。
原告对被告提供的证据提出如下质证意见：对证据一的真实性无异议，但对被告证明的内容有异议，认为这组证据证明的事实和原告无关，该组证据的证据（二）显示，产妇有会阴侧切及肾小球肾炎，张艳玲没有以上疾病，因而是其他人冒用的，原告没在病历上签过字，缺乏事实根据，原告要求对病历上的签名进行鉴定，被告未同意鉴定；该组证据的证据（四）不是原告丈夫秦某某所写，原告认可把身份证、户口本借给别人，但别人怎么用不知道，对户籍申请上的签名，被告在作出具体行政行为之前没有核实；对证据二至五的真实性无异议，但认为证据的程序不合法，根据被告提供的证据显示，被告是先调查后告知，2012年5月9日和15日两次调查，告知时间是2012年5月18日。对证据六无异议。
原告向本院提供以下证据：一、安阳市育龄妇女计划生育信息通报单存根及回执各两份；二、2010年4月24日和11月18日孕检名单两份，证据一、二相互印证，证明2010年3月至11月期间张艳玲没有怀孕，更不可能生育子女；三、荣誉证书六份；四、教案一本；五、单位考勤名单一份，2010年9月至12月全勤名单，其中有张艳玲，六、照片两张，其中一张背面标注2010年7月10日，是张艳玲与同事及同事所带的子女一起在北京天安门前的留影；另一张是文明大道小学2011年六五班毕业照，张艳玲作为2010年该班班主任班坐在中间，这期间不可能有机会生育子女；证据三、四、五、六与证据一、二相互印证，证明张艳玲在2010年体育教学工作中成绩显著、优秀，没有旷工或请假行为，不具备违法生育的时间这一客观事实；七、被告提供的秦某甲出生证明及出院证，证明张艳玲只生育有秦某甲一个子女；八、被告提供的2010年10月18日产科病历，说明产妇在生产过程中有侧切手术，会阴破裂有缝合情形，同时，产妇患有“肾小球肾炎”疾病，不符合张艳玲的情况，该产妇不是张艳玲；九、被告提供的询问笔录2012年5月9日询问张艳玲，有学校计划生育管理人员李某某的回答及学校开具的证明、提供孕检记录，证明2009年3月以来参加孕检，不可能怀孕生子，没有违法生育的时间。以上证据相互印证，证明张艳玲在该时间段内不可能生育。
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