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河南省平舆县人民法院 行 政 裁 定 书 （2014）平行初字第28号 原告刘永花，女，汉族，1976年10月29日出生，住址同上。 二原告委托代理人郭永盛，河南熙盛律师事务所律师。 被告平舆县人民政府。 法定代表人张怀德，县长。 委托代理人赵新友，河南熙盛律师事务所律师。 第三人黄国明，男，汉族，1957年11月20日出生，住平舆县。 第三人程新华，女，1971年3月24日出生，汉族，住平舆县。 委托代理人黄国明，男，汉族，1957年11月20日出生，汉族，住平舆县。 原告黄国伟、刘永花不服被告平舆县人民政府于1992年为黄国良（已故）颁发的平集建（1992）字第060102号集体土地使用证，于2014年5月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年5月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2014年6月18日公开开庭审理了本案。原告黄国伟、刘永花及其委托代理人郭永盛，被告委托代理人赵新友，第三人黄国明（黄国良的哥哥）及第三人程新华（黄国良的妻子）的委托代理人黄国明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄国伟、刘永花诉称，原告黄国伟与第三人黄国明和第三人程新华的丈夫黄国良（已故）系堂兄弟关系，1980年村里将废地按各户人口多少承包给各户。第三人黄国明家分得一号废地，南北宽7.5米，原告黄国伟家分得二号废地，南北宽8米。第三人黄国明家的废地北边紧邻一条两米多宽的生产路，2000年时生产路加宽，把第三人黄国明家的废地基本占完了。2013年5月1日凌晨，第三人黄国明趁天不亮把其家废地上长了约28年的杨树砍掉，想在我家的废地上建房，双方遂产生矛盾。后第三人黄国明和程新华以侵权为由起诉原告，在2013年10月6日开庭时第三人出示了平集建（1992）字第060102号集体土地使用证，土地使用权人黄国良。原告这时才知道被告为黄国良办理了集体土地使用证。并且平集建（1992）字第060102号集体土地使用证上只有河南省人民政府的印章，没有加盖平舆县人民政府的公章，也没有平舆县国土资源局的公章。原告认为该证是假证，请求依法确认黄国良的平集建（1992）字第060102号集体土地建设用地使用证无效，本案诉讼费用由被告和第三人承担。 本院认为，根据〈最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释〉第四十二条之规定，“公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”，本案中被告平舆县人民政府为黄国良办理的平集建（1992）字第060102号集体土地使用证是在1992年作出的，而原告黄国伟、刘永花是在2014年5月15日才向本院提起行政诉讼，原告黄国伟、刘永花的起诉距被告平舆县人民政府为黄国良办证之日已明显超过20年，且未向本院提供超期起诉的正当理由及依据。依照〈最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释〉第四十四条第六项之规定，裁定如下： 驳回原告黄国伟、刘永花的起诉。 案件受理费50元由原告承担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。 审判长 麻 腾 审判员 李 勇 审判员 张俊峰 二〇一四年七月十五日 |
