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河南省郑州市金水区人民法院 行 政 判 决 书 （2014）金行初字第252号 法定代表人窦立勇，支队长。 委托代理人贾岛，该支队法制科工作人员。 原告范金星诉被告郑州市公安局交通警察支队行政复议一案，本院2014年7月17日受理后依法组成合议庭，于2014年8月27日公开开庭进行了审理。原告范金星，被告的委托代理人贾岛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2013年8月7日原告因为在封丘县超速被监控设备拍照，为方便处理原告于2014年5月11日向郑州市公安局交通警察支队第十大队（以下简称十大队）邮寄申请书，请求其处罚。该大队拒不接收邮件，进而拒不履行处理职责，造成原告车辆无法进行年审，侵害了原告的合法权利。原告向被告提起行政复议，请求被告责令十大队履行法定职责，被告作出“不予受理”的复议决定。现请求法院撤销被告作出的不予受理决定，责令其依法受理原告的行政复议申请。原告提供的证据有：1、行政复议申请书；2、本案被诉的不予受理行政复议决定书；3、向郑州市交警十大队申请对原告进行处罚的申请书信件，在信封注明申请书；4、行政复议决定。 被告辩称：原告向十大队邮寄申请书，十大队不收的行为不属于具体行政行为，不属行政复议案件受理范围。况且依据规定，被处罚人应到公安机关进行现场处罚，不存在通过书面申请接受处罚的情形。请求人民法院维持被告作出的行政复议决定。被告提供的证据有：1、行政复议申请书；2、行政复议文书送达回证及本案被诉不予受理决定书；3、原告向十大队邮寄的挂号信信封；4、挂号信跟踪信息的网上查询结果。提供的依据有：《中华人民共和国行政复议法》。 各方当事人提供的证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作出如下分析认定： 原、被告对对方提供的证据均无异议，能证明原告因十大队拒收原告的信件，向被告申请行政复议，被告作出不予受理行政复议申请决定书的过程，本院予以采信。 被告提供的依据，本案予以适用。原告对该依据适用提出的异议，将在本院认为中综合评述。 上述有效证据，可以认定以下案件事实：2014年6月23日原告向被告出具《行政复议申请书》，称其向十大队邮寄信件申请该大队对其进行行政处罚，但该队拒收信件，拒绝履行职责，导致原告的车辆无法进行年审侵犯了原告的合法权利。被告于2014年6月27日作出郑公（交）不受行复决字（2014）第062701号不予受理行政复议申请决定书，以原告的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理。 本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定。《》第五十条规定，对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。原告因其被交通技术监控设备记录有违法行为，应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，其向十大队邮寄信件申请该大队对其进行行政处罚，不符合规定，该大队拒收信件，该拒收行为非拒绝履行法定职责，亦未侵犯原告的合法权益，被告以原告的行政复议申请非行政复议范围，对原告作出不予受理决定，符合法律规定。原告请求撤销该不予受理决定的理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告范金星的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，同时将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。 审 判 长 姚 丽 人民陪审员 李小娜 人民陪审员 司 燕 二〇一四年十月八日 书 记 员 文 雯 相关法律依据 1、《中华人民共和国行政复议法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。 2、《》 第五十条对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。 3、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》 第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 |
