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河南省濮阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）濮中法行终字第46号
上诉人（原审第三人）王文才，男，1963年8月15日出生，汉族。
委托代理人高配周，河南若澍律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张宁，男，1984年12月15日出生，汉族。
委托代理人吉冠星，河南启点律师事务所律师。
代表人管世振，该所所长。
委托代理人耿广明，该所干警。
委托代理人翟永辉，该所干警。
上诉人王文才与被上诉人张宁、原审被告濮阳县公安局五星派出所行政处罚一案，不服濮阳县人民法院（2014）濮行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月29日依法公开开庭审理了本案，上诉人王文才及其委托代理人高配周、被上诉人张宁及其委托代理人吉冠星，原审被告委托代理人耿广明、翟永辉，到庭参加诉讼。现已审理终结。
一审查明：2013年12月17日16时许，张宁及其家人认为王文才举报张宁的入党问题，到王文才家找到王文才。张宁的堂兄弟和张宁之父等人将王文才从家中拉出来，张宁质问王文才，双方发生纠纷。后王文才报案称受到张宁殴打，被告立案调查。2014年3月1日，被告作出濮县公（五）行罚决字（2014）0112号公安行政处罚决定，对张宁处以罚款三百元的处罚。张宁不服，起诉至法院。
一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。据此，被告具有对违反治安管理行为进行五百元以下罚款处罚的法定职权。原告及其家人对第三人进行质问、吵闹，人数众多，行为过激。对于原告是否有殴打第三人的事实，公安机关应充分调查核实证据。因第三人无外伤，仅能依据的证人证言之间相互矛盾，其作出的处罚决定所依据的主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决：一、撤销濮阳县公安局五星派出所2014年3月1日作出的濮县公（五）行罚决字（2014）0112号行政处罚决定。二、限濮阳县公安局五星派出所重新调查处理。
王文才不服，提起上诉称：根据王文才、刘玉香、张学林、李秀玲、吕俊娜、张见普等人证言，可以认定张宁打了王文才头部，濮阳县公安局五星派出所认定事实清楚。一审法院判决不当，请求二审法院予以改判。
张宁答辩称：答辩人没有殴打王文才，王文才也没有受伤，派出所作出的处罚决定依据的证据相互矛盾，且在作出处罚决定前没有对答辩人提出的理由进行复核，违反法定程序。一审判决正确，请求二审予以维持。
濮阳县公安局五星派出所答辩称：公安机关认定的事实清楚，程序合法，请求二审法院维持公安机关作出的处罚决定。
本院经审理查明的事实与一审一致。
本院认为：公安机关作出处罚决定应认定事实清楚，证据确实充分，本案中濮阳县公安局五星派出所认定张宁殴打了王文才，依据的主要证据均为证人证言，且证人证言之间陈述不一致。一审判决责令濮阳县公安局五星派出所重新调查处理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费50元，由王文才负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 崔欣欣
审 判 员 葛传立
代理审判员 贾向阳
二〇一四年十月二十二日
书 记 员 王 敏 |
