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行 政 判 决 书 （2014）金行初字第11号 原告郑利霞，女，汉族，1973年10月23日生。 委托代理人刘晓刚，北京圣运律师事务所律师，一般授权委托代理。 法定代表人张航生，局长。 委托代理人王婉、马保刚，该单位工作人员，特别授权委托代理。 原告郑利霞不服被告开封市公安局金明池分局于2013年12月17日作出的汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2014年5月7日立案受理，并于当月8日向被告开封市公安局金明池分局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等应诉手续。本院依法组成合议庭，于2014年6月30日公开开庭审理了本案，原告郑利霞和委托代理人刘晓刚，被告的委托代理人王婉、马保刚到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 被告开封市公安局金明池分局就原告郑利霞阻碍工地施工、扰乱施工秩序一案，于2013年12月17日作出了汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书，对原告郑利霞拘留3日。被告于2014年5月15日向本院提交了作出具体行政行为的证据：1、证明1份1页；2、受案登记表1份1页；3、受案回执1份1页；4、报案材料1份1页；5、抓获郑明1份1页；6、张峰祥的询问笔录1份3页；7、郭红雁的询问笔录1份4页；8、郑利霞的询问笔录1份4页；9、魏菊红的询问笔录1份4页；10、张芝灵的询问笔录1份5页；11、张万春的询问笔录1份4页；12、韩荣军的询问笔录1份3页；13、照片1份7页；14、视频资料光盘1张；15、病历检查报告单1份1页；16、常住人口基本信息1份5页；17、金明池派出所开具的证明1份1页；18、行政处罚告知笔录1份4页；19、行政处罚决定书1份4页；20、被拘留人员家属通知书1页4页；21、执行回执1份3页；22、呈请延长办案期限审批表1份2页；23、呈请行政处罚审批表1份2页；24、证明1份2页；25、关于开封市黑岗口引黄灌区调蓄水库工程可行性研究报告的批复1份4页；26、河南省国土资源厅《关于开封市黑岗口引黄灌区调蓄水库工程项目建设用地的预审意见》1份2页；27、中标通知书1份1页；28、合同项目开工令1份1页；29、资质证书1份1页。同时，被告向本院提交了作出具体行政行为的法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法；2、公安机关办理行政案件程序规定。 原告郑利霞诉称：被告对原告作出拘留3日的行政处罚决定没有事实根据，没有履行将处罚决定书送达原告、将拘留通知书送达原告家属的法定程序，适用法律错误，侵害了原告的合法权益。故请求法院依法撤销被告于2013年12月17日作出的汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书。 原告向本院提交的证据：1、录音录像材料1份；2、开封市城乡规划局于2013年11月19日作出的行政答辩状1份1页。 被告开封市公安局金明池分局辩称：2013年12月17日上午8时至10时许，在开封市开封新区黑岗口调蓄水库工地，原告郑利霞与郭红雁、魏菊红、张芝灵等野厂村村民以要征地款为名，采用围堵挖掘机、后八轮等方式阻碍工地施工，严重扰乱该工地正常的施工秩序。以上事实有报案材料、证人证言、违法行为人供述、录像资料、证明材料等证据证明。被告依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条第一款第（一）项和第十九条第（一）项对原告作出拘留3日的行政处罚，并将处罚决定书和拘留通知书送达给原告及其家属，而原告拒绝签收。综上，被告对原告作出的汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚公正、适当。请求法院依法维持被告于2013年12月17日作出的汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书。 经审理查明：2013年12月17日上午8时至10时许，在开封市新区黑岗口调蓄水库工地，原告郑利霞与郭红雁、魏菊红、张芝灵等野厂村村民采用围堵挖掘机、后八轮车等方式阻碍工地施工。2013年12月17日，被告开封市公安局金明池分局对原告作出了拘留3日的行政处罚决定。原告不服，向开封市公安局提起行政复议。开封市公安局于2014年4月9日作出行政复议决定，维持原处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求判令所请。 本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告开封市公安局金明池分局具有负责本行政区域内“维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”的治安管理法定职权。被告就原告阻碍工地施工、扰乱施工秩序行为作出的汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，量罚适当。原告的诉称，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下： 维持被告开封市公安局金明池分局于2013年12月17日作出的汴公金明（治）行罚决字（2013）2066号行政处罚决定书。 诉讼费50元由原告郑利霞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。 审 判 长 郭秀猛 人民陪审员 刘凤春 人民陪审员 郑应春 二〇一四年七月二十一日 书 记 员 张 雪 |
