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河南省上蔡县人民法院 行 政 裁 定 书 （2014）上行初字第103号 原告许国印，男，汉族，1953年4月19日出生，住上蔡县塔桥乡塔桥村24号. 委托代理人关留念，河南豫上律师事务所律师。 法定代表人胡建辉，县长。 委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。 第三人杨志青（清），男，汉族，1955年11月20日出生，住上蔡县塔桥乡塔桥村74号。 委托代理人刘松望，河南博建律师事务所律师。 原告许国印不服被告上蔡县人民政府为第三人杨志青颁发上集建（1994）1025109号集体土地建设用地使用证一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人关留念，被告委托代理人李文慧，第三人委托代理人刘松望均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 第三人杨志青向法庭提供上集建（1994）字第1025109号集体土地使用证一份，该土地使用证载明：土地使用者：杨志清；地址：塔桥乡塔桥村六组；图号：7；地号：26；用地面积：170平方米；用途：宅基；四至：东李凤格，南许国印，西过道，北肖平道。 原告诉称，原告在本村西头塔桥镇派出所对面路北有一处祖宅。1995年，原告家在该祖宅的南边部分建了几间房，原告家一直在此居住。最近第三人突然起诉原告，说原告占了他20公分宅基。据此，原告才得知，被告为第三人颁发了上集建（1994）1025109号土地使用证，该证将原告家屋后的8米宅基办到了第三人名下，被告的颁证行为侵害了原告的合法权益。为此，原告诉至法院，请求依法撤销被告为第三人颁发的上集建（1994）1025109号集体土地建设用地使用证。 本院认为，庭审中被告辩称原告所起诉的土地使用证不是政府颁发，被告提供上集建（1990）1025109号集体土地建设用地使用证的使用人是陈雨，因此原告所诉的具体行政行为并不存在，其起诉不符合法律规定的起诉条件。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下： 驳回原告许国印的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。 审判长 曹海军 审判员 冯晓霞 审判员 杨贺炜 二〇一四年十一月二十四日 |
