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河南省洛阳市洛龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）洛龙行初字第53号
原告：黄仙娥，女，汉族，1963年5月14日出生。
原告委托代理人：韩运玲，河南航星律师事务所律师，一般代理。
法定代表人：李宏伟，该局局长。
委托代理人：张铭川，该局治安管理大队三中队副队长，特别授权。
委托代理人：张涛，洛阳市公安局驻洛龙分局法制室科员，一般代理。
第三人：王杏云，女，汉族，1974年3月6日出生。
原告黄仙娥不服洛阳市公安局安乐分局（下称安乐分局）治安管理行政处罚纠纷一案，本院于2014年9月16日审查立案后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定，追加王杏云为本案的第三人，并于2014年10月13日下午公开开庭审理了本案。庭审中原告黄仙娥及其委托代理人韩运玲，被告安乐分局委托代理人张铭川、张涛，第三人王杏云到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
被诉具体行政行为：2014年6月5日，安乐分局作出安乐公（治）行罚决字（2014）0111号公安行政处罚决定书，认定2014年4月14日15时许，在安乐镇狮子桥村黄仙娥家后面，因积水问题，黄仙娥清理废土，同村村民王杏云及其丈夫王万顺到场后，黄仙娥和王杏云发生口头争执后双方动手打架，王万顺拉架后致使黄仙娥倒地，王杏云持黄仙娥干活用的圆头锹将黄仙娥的头部打伤。后经鉴定黄仙娥所受伤情为轻微伤。安乐分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王杏云行政拘留八日、并处罚款三百元。
原告黄仙娥诉称：2014年4月14日15时许，原告因琐事同同村村民王万顺、王杏云（系夫妻关系）发生纠纷，王万顺持圆头锹将原告头部打伤致使原告住院26天，26天内生活不能自理。洛阳市公安局安乐分局处理此事时，置案件事实于不顾，违法认定为王杏云将原告打伤，从而做出错误的行政处罚决定，虽然经原告多次向办案机关辩解，办案机关不闻不问，依然坚持错误决定。原告于2014年7月15日依法向洛阳市公安局提出行政复议申请，洛阳市公安局维持了安乐公安分局的决定。现原告请求法院在澄清案件事实的情况下，依法撤销被告作出的（2014）0111号行政处罚决定书，责令被告在查明案件事实后，重新作出该案件的行政处罚决定。
原告向法庭提交以下证据：
原告的报案材料；2、4月16日黄仙娥的询问笔录。
证明：将原告打伤的是王万顺，而不是王杏云。
被告安乐分局辩称：2014年4月14日15时许，在安乐镇狮子桥村黄仙娥家后面，因积水问题，黄仙娥清理废土，同村村民王杏云及其丈夫王万顺到场后，黄仙娥和王杏云发生口头争执后双方动手打架，王万顺拉架后致使黄仙娥倒地，王杏云持黄仙娥干活用的圆头锹将黄仙娥的头部打伤。被告接到110指令后，出警民警迅速到场了解情况，将涉嫌故意伤害的王杏云带回派出所调查，受伤的黄仙娥被120急救车拉走，其伤情后经鉴定为轻微伤。2014年6月5日，安乐分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，给予王杏云行政拘留八日并处罚款三百元的处罚。安乐分局作出决定之日，将王杏云送至洛阳市行政拘留所执行拘留。2014年7月13日，黄仙娥向洛阳市公安局提出行政复议，同年9月4日洛阳市公安局作出（2014）第69号行政复议决定书，决定书维持了对王杏云作出的行政处罚决定。安乐分局认为，对王杏云的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局安乐公（治）行罚决字（2014）0111号处罚决定。
被告向法庭提交了以下证据：
1、受案登记表、报案材料；证明：案件来源。2、黄仙娥、王杏云、王万顺笔录；证明：王杏云拿锹把黄仙娥的头部打伤了。3、户籍证明和无违法事实；证明：证明王杏云的主体身份。4、黄仙娥的鉴定书及病历；证明：黄仙娥受伤的情况。5、照片；6、黄仙娥证明；证明：双方对此进行过调解。7、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、拘留通知书、执行回执、送达回执；证明：公安机关办案程序合法。
根据庭审中各方当事人提供的证据材料，经质证、认证确认以下案件事实：2014年4月14日15时许，在安乐镇狮子桥村黄仙娥家后面，因积水问题，黄仙娥清理废土，同村村民王杏云以影响自家为由阻止黄的行为，黄仙娥并没有停下。后王杏云叫丈夫王万顺到场，期间黄仙娥和王杏云双方发生口头争执，继而死拽起来，王万顺拉架后致使黄仙娥倒地，王杏云持黄仙娥干活用的圆头锹将黄的头部打伤流血。安乐分局接到110指令后，出警民警迅速到场了解情况，将涉嫌故意伤害的王杏云带回警局调查，受伤的黄仙娥被120急救车拉走。后经鉴定黄仙娥所受伤情为轻微伤。2014年6月5日，安乐分局依据调查落实情况，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王杏云的伤害行为处以行政拘留八日并处罚款三百元的处罚。同日，安乐分局将王杏云送至洛阳市行政拘留所实施拘留。2014年7月13日，黄仙娥向市公安局提出行政复议，同年9月4日洛阳市公安局作出（2014）第69号行政复议决定书，维持了安乐分局对王杏云作出的行政处罚决定。
本院认为：对违反治安管理处罚法规定的行为，公安机关具有实施管理的职责。安乐分局根据调查黄仙娥、王杏云、王万顺询问笔录，查清了黄仙娥因积水问题和王杏云发生口头争执，后双方动手打架，王万顺拉架后致使黄仙娥倒地，王杏云持黄仙娥干活用的锹将黄仙娥的头部打伤的事实。安乐分局据此对王杏云的行为作出行政处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。在安乐分局的调查笔录中，黄仙娥言明自己是被王杏云打伤，对王万顺的最初指控是没有看清打人的是王万顺夫妻中的谁，而王万顺夫妻自始至终都承认是王杏云打伤黄仙娥的，证言互为印证。现黄仙娥以王万顺将自己打伤，应对王万顺进行处罚的理由并不充分，依法不予支持。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项及《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决如下：
一、维持洛阳市公安局安乐分局作出安乐公（治）行罚决字（2014）0111号公安行政处罚决定书。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
诉讼费50元由原告黄仙娥承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日次日起15日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 ：杨洪璞
人民陪审员 ： 杨 柳
人民陪审员 ：倪连花
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 ：冯卫娜 |
