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河南省济源中级人民法院 行 政 判 决 书 （2014）济中行再字第3号 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵公玉，男，1951年3月11日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵海战，男，1976年2月23日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）侯怀玉，男，1946年6月14日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）侯元平，男，1969年4月8日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）侯小专，男，1967年5月19日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）邓永连，男，1955年4月25日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）侯怀义，男，1941年9月21日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵发强，男，1976年6月19日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵长茹，男，1965年7月15日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵来贵，男，1962年5月27日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵尧升，男，1936年7月15日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）薛俊玲，女，1952年10月17日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵尧礼，男，1952年2月1日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵尧平，男，1943年10月2日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵文学，男，1972年1月1日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵发战，男，1964年5月16日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵尧军，男，1952年7月5日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵公义，又名赵功义，男，1958年2月28日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）邓小红，又名邓永红，男，1957年10月30日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）邓交卫，男，1978年3月10日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）侯战青，男，1969年12月18日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵元战，男，1965年10月12日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）王红卫，女，1965年2月18日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵小伍，男，1970年2月1日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵尧龙，男，1958年4月15日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）侯小战，男，1962年12月20日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）邓卫东，男，1977年6月2日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）马德丽，女，1969年4月29日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵小法，男，1969年3月1日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）邓永清，男，1951年3月21日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵秉龙，男，1977年4月28日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）马圣荣，女，1953年7月5日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）晋怀娥，女，1951年1月30日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）王明珍，女，1965年9月14日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）杨保仓，男，1960年2月10日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）宋王振，男，1960年3月3日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）薛青梅，女，1964年10月18日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）宋小栓，男，1965年3月26日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）晋根战，男，1967年3月4日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）丁小朝，男，1972年12月17日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）宋建生，男，1960年6月3日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）杨保元，男，1962年4月16日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）田小花，女，1955年1月4日出生。 申请再审人（一审原告、二审上诉人）宋庆武，男，1947年4月8日出生。 （以上共计44人，下称赵公玉等44人） 诉讼代表人为赵公玉、赵海战、侯怀玉、杨保仓、宋王振。 委托代理人赵冬梅，河南裕达律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）济源市人民政府。住所：济源市黄河路东段第一行政区。 法定代表人王宇燕，市长。 委托代理人卢战平，济源市林业局工作人员。 委托代理人王胜利，河南艳阳天律师事务所律师。 法定代表人李红运，场长。 申请再审人赵公玉等44人因与被申请人济源市人民政府（下称市政府）、原审第三人国有济源市邵原林场（下称邵原林场）林权登记颁发证照一案，不服本院（2012）济中行终字第31号行政判决，向河南省高级人民法院申诉。河南省高级人民法院于2014年9月2日作出（2014）豫法行申字第00196号行政裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人赵公玉等44人的诉讼代表人赵公玉、赵海战、侯怀玉、杨保仓、宋王振及其委托代理人赵冬梅，被申请人市政府的委托代理人卢战平、王胜利，第三人邵原林场的法定代表人李红运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉的具体行政行为是：市政府2003年8月1日颁发了济林证字（2003）第0101-8号林权证。记载的事项有：林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为“国有邵原林场”；座落为“狼圪塔”；小地名为“唐山”；林班为“23”；小班为“1-6”；面积为“3919亩”；主要树种为“侧柏”；林种为“防护林”；林地使用期为“永久”；终止日期为“永久”；四至为“东至垒垒崖沟心并高沟界及中至唐山大岭，西至：上半至石坡腰下沟、中至圪斗沟西大岭并井沟、南山界、下半至香龙潭下河，南至：上半至小狼圪塔磨沟下半洼并小沟界、中至刺坡、下半至腰洼腰岭并大交界，北至石坡腰并赵圪塔界”。 一审中赵公玉等44人认为济林证字（2003）第0101-8号林权证载明的四至范围将其44人的林地完全包围，市政府发放该权证给其44人造成重大经济损失。为此，其44人于2009年6月30日向河南省人民政府申请行政复议，河南省人民政府于2012年6月13日作出豫政复决（2009）第63-64号行政复议决定书，维持了市政府颁发的济林证字（2003）第0101-8号林权证。其44人提起诉讼，请求撤销市政府2003年8月1日给邵原林场颁发的济林证字（2003）第0101-8号林权证。 济源市人民法院一审查明：1964年8月2日，济源县邵原人民公社唐山生产大队管理委员会给济源县邵原国营林场（即后来的国营济源市邵原林场）出具了经济源县邵原人民公社监证的一份材料，该材料的主要内容为：为了响应党中央的号召，迅速地大力发展林业生产，支援祖国社会主义建设，该队荒山面积广阔，没有力量绿化大面积荒山，情愿把该队管辖内的面积约6940亩的荒山宜林地（即东至垒垒崖沟心并高沟界及中至唐山大岭，西至上半至石坡腰下沟、中至圪斗沟西大岭并井沟、南山界、下半至香龙潭下河，南至上半至小狼圪塔磨沟下半洼并小沟界、中至刺坡、下半至腰洼腰岭并大交界，北至石坡腰并赵圪塔界），除留适当牧场外，无条件让给国家造林，空口无凭，特写此手续存证。1964年8月5日，济源县邵原国营林场、济源县邵原人民公社、济源县邵原人民公社唐山生产大队管理委员会签订了经济源县人民委员会审批的《荒山划归国家造林协议书》。该协议书的主要内容为：为了更好地发展林业生产，充分利用荒山造林，支持国家林业建设，改变山区自然面貌，保障农业丰收，根据“国造国有，社造社有，队造队有”的政策，本着发展林业生产，便利山区群众，兼顾国家、集体与社员个人利益的原则，本处荒山面积广阔，生产队无力绿化，要求将荒山划给国营林场造林；在各级党政的统一领导下，由公社、生产队、国营林场等有关负责人参加，深入现场，从实际出发，充分协商议定，划清林区范围，明确边界四至，划给国家永远所有；在国营林区的社、队群众，对国有林有保护的义务，并享受优先给国营林场修林、扶育、采伐等副业生产权利，国营林场应主动负责组织，有计划、有领导地进行；协议书的签定，自1964年7月28日起至8月4日完竣，双方完全一致，各无异说，特签此协议书，各持一份为证。该协议书中有林区简况，记载内容为：林权所有为国有；林区名称为唐山；座落为狼圪塔；面积为6940亩；林区周围边界为东至垒垒崖沟心并高沟界及中至唐山大岭，西至上半至石坡腰下沟、中至圪斗沟西大岭并井沟、南山界、下半至香龙潭下河，南至上半至小狼圪塔磨沟下半洼并小沟界、中至刺坡、下半至腰洼腰岭并大交界，北至石坡腰并赵圪塔界。 |
