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河南省南阳市宛城区人民法院 行 政 判 决 书 （2014）宛行初字第72号 原告关玉春，男，汉族。 原告关玉瑞，男，汉族。 委托代理人贾留套，河南赫奕律师事务所律师。 法定代表人康连星，任县长。 委托代理人李红晓、宋文营，方城县国土资源局工作人员。 委托代理人姜鸿凯，方城县148法律服务所工作人员。 委托代理人关宏超，男，汉族。 原告关玉春、关玉瑞诉被告方城县人民政府、第三人关洪坤、关宏娟土地行政登记纠纷一案，南阳市中级人民法院于2014年10月20日裁定指令南阳市宛城区人民法院管辖。我院于2014年10月24日受理后，依法作出合议庭，于2015年1月23日公开开庭进行了审理。原告关玉春及委托代理人贾留套，被告委托代理人李红晓、宋文营，第三人关宏娟及委托代理人姜鸿凯、关宏超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉具体行政行为是：1996年4月12日，被告方城县人民政府给张玉芳（系第三人奶奶，1999年去世）颁发了方国用（1996）字第139号国有土地使用证。 原告诉称，原告与张玉芳为本家，系南北邻居，原告居南，张玉芳居北。原告拥有原临街6间房屋（南北）及东西相对应的土地，张玉芳拥有南北3间房屋的土地。原告与张玉芳共同拥有门楼通道1间。原告为了通行方便，在原改建房屋时将自己与通道相邻的证载土地向南退1.8米左右的土地以加宽通道。但被告在给张玉芳颁发土地证时，在没有任何权源资料和依据的情况下，未经四邻签章，将原告拥有的共有土地的通道确权登记给张玉芳使用，致使土地土地被占用，侵犯了原告的合法权益。后张玉芳去世，其土地房屋由第三人继承，被告又为第三人办理了土地转移登记，分别给第三人颁发了方国用（2007）第745、746号国有土地使用证。被告的发证行为缺乏事实和法律依据，程序违法，请求依法确认被告给张玉芳的发证行为违法，并予以撤销。 原告提供证据材料如下：1、方国用（1994）字第025号国有土地使用证。土地使用者为关玉瑞。填发时间为1994年7与30日。用地面积为238.74平方米。四至为东至路，西至关玉春，南至赵齐来、赵元成，北至路。 2、方国用（1994）字第026号国有土地使用证。土地使用者为关玉春。填发时间为1994年7与30日。用地面积为303.585平方米。四至为东至关玉瑞，西至路，南至赵齐来，北至路。 被告辩称，1、方国用（1996）字第139号国有土地使用证不具有可诉性。1997年张玉芳立下遗嘱，将自己名下的北屋4间、配房1间及占用的土地赠与给关宏坤、关红娟。1999年张玉芳去世后，139号土地证已变更到第三人名下，改证已不具有法律效力，不具有可诉性。2、原告所诉的“为了通行方便，在原改建房屋时将自己与通道相邻的证载土地向南退1.8米左右的土地以加宽通道”与事实不符。事实上该通道长期以来宽度没有变化。被告给张玉芳进行土地登记是依据其长期居住该地的事实，依据该户1953年的土改证和东关村委证明，经过四邻签字，按照登记程序进行的，并未将公共通道确权给张玉芳，没有侵犯原告的合法权益。请求驳回原告的起诉。 被告提供证据材料如下：1、1995年12月18日土地登记申请书。申请书中土地使用者为张玉芳，土地座落为建设路北段东侧，申请土地的四至为东至路、西至关林泉、南至关玉春、北至范文停。 2、1995年12月18日地籍调查表及宗地草图。地籍调查表中界址标示一栏是空白，邻宗地指界人签名有范文平、关宏超、关玉春、关林全，本宗地指界人签名为张玉芳。权属调查记事一栏注明“系关保增母亲同用一份53年官契，权属合法、四至清楚”。无审核意见和审核人签名。 3、1997年10月23日方城县城关镇东关村民委员会证明。内容为“土地所：兹证明东关村2组张玉芳同志是属于东关老世居户。见信请予办理有关手续。东至关保增、西至关林全、南至路、北至范文平。” 4、1953年元月20日城南字第147号地房产所有证存根。座落家东，种类非耕地，居民关玉秀、关张氏、关保增等，四至东至张保元、西至己宅、南至何林海、北至范国成。长9丈，宽4丈3。 5、土地登记审批表。初审意见为“权源：五三年契约及村证明一份审查人陈健97年10月13日”，审核意见一栏中加盖“界址清楚准予发证”章和“审核人“贾金玉”印章，时间为97年11月1日，批准意见为“同意97年11月1日”，无负责人签名。 6、方国用（1996）字第139号国有土地使用证。土地使用者为张玉芳。填发时间为1996年4与12日。用地面积为200.65平方米。四至为东至风道西边沿，西至关林全住宅东边沿，南至出路北边沿，北至风道南边沿 7、方国用（2007）第746号国有土地使用证。土地使用人关宏娟，使用权面积90.90平方米。填发时间为2007年10月31日。 8、方国用（2007）第745号国有土地使用证。土地使用人关洪坤，使用权面积90.90平方米。填发时间为2007年10月31日。 9、《土地登记规则》、《中华人民共和国土地管理法》。 第三人陈述，方国用（1996）字第139号国有土地使用证已被政府收缴，失去法律效力，不具有可诉性。原告的诉讼没有事实依。原告没有主体资格，被告发证行为合法有效。 第三人提供证据材料如下：1、关洪坤、关宏娟身份证复印件。 2、方国用（1996）字第139号国有土地使用证。 3、现场照13张及第三人绘制的现场图。 4、2007年8月29日方城县城关镇南阁村民委员会证明。内容为“兹有我街居民张玉芳，生于1916年，死于1999年。丈夫关育秀，生于1919年，死于1957年7月15日。关洪坤、关宏娟分别系张玉芳的直系孙子和孙女。亲属还有关天佑、关保增、关林全、关林英。特此证明”。 5、2007年7月16日证明一份。内容为“我母亲张玉芳于1997年5月28日所立遗嘱，内容属实，我兄弟三人对此遗嘱无异议，特此证明。证明人：关天佑、关保增、关林全”。 6、1997年5月28日遗嘱一份。内容为“我叫张玉芳，在教室里北段东侧有一处住宅，北屋四间，东屋配房1间。由于我年岁已高，身体欠佳，在长期患病期间，孙子关宏坤和孙女关宏娟出力出钱，对我多方照顾。因此在我百年过世后，愿将上述4间房子和土地交给孙子关洪坤和孙女关宏娟每人各两间，所有权归其二人所有。立遗嘱人：张玉芳执笔人孙学成见证人关保增、段永兰、黄继顺”。 7、2007年9月28日房产协议书一份。内容为“父亲关育秀，母亲张玉芳，一生共有协议人4个子女，父亲关育秀于1957年7月15日死亡，母亲张玉芳于1999年8月2日死亡，父母在方城县城关镇建设路北段东侧有一处住宅，北屋4间，配房1间，根据母亲生前意愿，该房地产有其孙子关洪坤、孙女关宏娟每人各得两间，房屋所有权和土地使用权归其二人所有和使用。协议人全部同意。立协议人：关天佑、关保增、关林全、关林英”。 |
