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河南省洛阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）洛行终字第26号 上诉人（原审第三人）刘建玲，男，汉族，1964年8月18日出生。 委托代理人位改芹，女，1964年4月10日出生，汉族。一般代理。 委托代理人张雪逊，男，1960年2月4日出生，汉族，系刘建玲朋友。一般代理。 法定代表人李彦霖，局长。 委托代理人范洛生，洛阳市国土资源局涧西分局工作人员。特别授权。 被上诉人（原审被告）洛阳市国土资源局。 法定代表人丁新务，局长。 委托代理人田慧卿，河南万基律师事务所律师。特别授权。 被上诉人（原审原告）王花民，女，汉族，1935年1月9日出生。 委托代理人张忠裕，河南大鑫律师事务所律师。特别授权。 上诉人刘建玲不服洛阳市涧西区人民法院（2014）涧行初字第12号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘建玲的委托代理人位改芹、张雪逊，被上诉人洛阳市国土资源局涧西分局的委托代理人范洛生，被上诉人洛阳市国土资源局的委托代理人田慧卿，被上诉人王花民的委托代理人张忠裕到庭参加了诉讼。 本院认为，本案被诉的洛郊集建（土05）字第006462号集体土地建设用地使用证颁发时间是1997年9月，当时生效的《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的意见（试行）》（1991年）第35条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人的诉权或者起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的期间最长不得超过一年。”根据此条规定，对该证提起行政诉讼的起诉期限应该在1998年12月届满。2000年3月10日施行的《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”最高人民法院对于如何理解《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》（简称《若干解释》）第四十一条第一款规定的请示答复（2000年4月19日法行（2000）7号）：“一、根据《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的意见（试行）》（简称《贯彻意见》）第35条的规定，公民、法人或者其他组织的起诉期限，在《若干解释》实施之日即2000年3月10日之前已经届满，其在起诉期限届满之后提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”故原审原告王花民对洛郊集建（土05）字第006462号集体土地建设用地使用证提起行政诉讼已经超过法定的起诉期限，应当依法驳回其起诉。原审判决适用法律错误，依法应予改判。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销洛阳市涧西区人民法院作出的（2014）涧行初字第12号行政判决书。 二、驳回王花民的起诉。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 叶乃君 审 判 员 杜 燕 代审判员 李扬丽 二〇一五年三月十六日 |
