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河南省泌阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2014）泌行初字第00075号 委托代理人陈将，河南盘古律师事务所律师。 法定代表人刘春庆，任局长职务。 委托代理人王宁华，泌阳县公安局法制室副主任。 第三人屈延武，男，1980年6月19日出生，回族，农民，住泌阳县羊册镇羊北村委羊北。 原告张峰不服被告泌阳县公安局作出的泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定，向驻马店市公安局申请行政复议，驻马店市公安局受理后，于2014年11月21日作出驻公复决字（2014）第50号行政复议决定，维持泌阳县公安局作出的泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定。原告张峰不服，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告泌阳县公安局、第三人屈延武送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书、合议庭组成人员及书记员告知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月23日公开开庭审理了本案。原告张峰及其委托代理人陈将，被告泌阳县公安局的委托代理人李华堂、王宁华及第三人屈延武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告泌阳县公安局2014年9月10日作出泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定。在法定期限内向本院提交下列证据：1、报案笔录；2、鉴定结论笔录；3、询问笔录（屈延武二次）；4、询问笔录（陈倩）；5、询问笔录（宋付群）；6、询问笔录（屈灿武）；7、调解书；8、询问笔录（安长华）；9、法医学人体损伤程度鉴定书（泌）公（刑）鉴（法）字（2014）1286号；10、照片；11、光盘及说明；12、受案登记表；13、传唤证；14、传唤告知家属通知书；15、建议不予行政处罚的情况说明；16、呈请不予行政处罚审批表；17、结案报告书；18、泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定书；19、驻公复决字（2014）第50号行政复议决定书；20、《中华人民共和国治安管理处罚法》；21、中华人民共和国公安部第125号令《公安机关办理行政案件程序规定》。 原告张峰诉称，一、被告作出的泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定，认定事实错误；二、被告作出不予行政处罚决定，没有进行调解程序，属程序违法。应依法撤销泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定。向本院递交如下证据：1、泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定书；2、（泌）公（刑）鉴（法）字（2014）1286号法医学人体损伤程度鉴定书；3、驻政复通字（2014）13号行政复议案件受理通知书；4、驻公复决字（2014）第50号行政复议决定书；5、（2007）泌民初字第1400号民事判决书。 被告泌阳县公安局辩称，一、第三人屈延武无殴打他人的故意，其行为不构成违反治安管理行为；二、违法事实不能成立，依法应当不予处罚。其作出的泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定，事实清楚，程序合法，处理适当，应依法驳回原告的诉讼请求。 第三人屈延武述称，没有殴打张峰，只是用手拍在张峰胳膊上。 经庭审质证，原告对被告所举的证据部分有异议，本院根据认定的事实综合采信。 经审理查明，2014年8月18日下午5点左右，原告张峰带其女儿张梦到羊册镇一中门前的陈倩舞蹈班看跳舞，张峰坐在摩托车玩手机时，第三人屈延武路过陈倩舞蹈班时看见原告张峰，并向张峰打招呼，张峰未回应。第三人屈延武就上前用手拍了张峰一下，之后张峰倒在地上，造成张峰右额部擦伤，经河南省泌阳县公安局（泌）公（刑）鉴（法）字（2014）1286号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定结论为：张峰的损伤构成轻微伤。2014年9月10日，泌阳县公安局作出泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定，原告张峰不服，向驻马店市公安局申请行政复议，驻马店市公安局受理后于2014年11月21日作出驻公复决字（2014）第50号行政复议决定，维持泌阳县公安局作出的泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定。原告张峰不服起诉来院形成诉讼。 本院认为，被告泌阳县公安局作为管辖本行政区域的治安管理部门，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，作出泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定，是法律赋予被告的职权。原告张峰与被告作出泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定存在法律上的利害关系，系本案的适格原告。被告作出泌公（羊）不罚决字（2014）0006号不予行政处罚决定，所依据的受害人陈述、第三人陈述、证人证言、法医鉴定书、录音光盘的事实清楚，不予行政处罚适当，其辩称理由成立，应予采纳。原告诉称的理由不足，不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下： 驳回原告张峰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。 审判长 常文涛 审判员 杨建林 审判员 田永伟 二〇一五年二月二十六日 |
