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（2014）确行初字第00059号 原告胡有龙，又名胡炳申，男，汉族，1956年4月21日生。 法定代表人毕启民，职务：县长。 委托代理人杨磊，正阳县国土资源局工作人员。 原告胡有龙、胡新伟不服被告正阳县人民政府于2014年2月27日作出的正政土（2014）3号《正阳县人民政府关于收回胡有龙、胡新伟国有土地使用权的决定》一案，驻马店市中级人民法院以（2014）驻行辖字第95号行政裁定指定我院审理。本院于2014年12月17日受理后，于2014年12月22日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月20日公开开庭审理了本案。原告胡有龙、胡新伟；被告委托代理人杨磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告正阳县人民政府于2014年2月27日作出正政土（2014）3号《正阳县人民政府关于收回胡有龙、胡新伟国有土地使用权的决定》，决定内容：一、依法收回胡有龙、胡新伟的正国用（1994）字第03612、03613号国有土地使用证项下面积分别为162.15平方米的国有土地使用权。二、注销胡有龙、胡新伟的正国用（1994）字第03612、03613号国有土地使用证。被告于2015年1月8日向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1、正阳县人民政府土地管理文件正政土（2014）3号文件；2、正阳县人民政府土地管理文件签发笺；3、正阳县房屋拆迁协议书；4、正阳县人民政府正政文（2000）11号文件；5、正阳县人民政府土地管理文件正政土（2002）2号；6、胡有龙的收条一份；7、驻马店市人民政府驻政文（2007）344号文件；8、河南省正阳县城市总体规划图（2007-2020年）。以上证据证明被诉具体行政行为合法。 原告胡有龙、胡新伟诉称，从来没有收到过正政土（2014）3号《正阳县人民政府关于收回胡有龙、胡新伟国有土地使用权的决定》决定，并且自己的房子不在政府的拆迁范围。向本院提供的证据有：1、（2010）驻法行终字第205号行政判决书；2、驻政复决字（2008）42号复议决定；3、正国土（2008）61号文件；4、正政土（2013）20号文件；5、正政土（2013）23号文件；6、情况说明书一份；7、正国土（2012）43号文件；8、公告；9、（2013）驻政复第58号复议决定书。以上证据证明被诉具体行政行为违法。 经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原、被告提供的证据多为政府公文，来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，可予综合采信。 经审理查明，被告正阳县人民政府于2014年2月27日作出的正政土（2014）3号《正阳县人民政府关于收回胡有龙、胡新伟国有土地使用权的决定》，一直没有合法送达给原告胡有龙和胡新伟。 本院认为：被告正阳县人民政府享有收回本案诉争地使用权的职权。但正政土（2014）3号《关于收回胡有龙、胡新伟国有土地使用权的决定》一直没有送达给二原告，尚不发生法律效力。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项之规定，判决如下： 确认正阳县人民政府于2014年2月27日作出的正政土（2014）3号《正阳县人民政府关于收回胡有龙、胡新伟国有土地使用权的决定》无效。 诉讼费50元，由被告正阳县人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。 审 判 长 刘耀中 审 判 员 张福远 人民陪审员 潘 峰 二〇一五年二月三日 书 记 员 刘 静 |
