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河南省驻马店市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）驻行终字第11号 上诉人（一审原告）王新民，男，汉族，1966年7月13日出生。 委托代理人桂行志，河南建法律师事务所律师。 法定代表人胡敬忠，局长。 被上诉人（一审第三人）刘建林，男，1965年6月1日出生。 委托代理人杨建新，河南公义律师事务所律师。 上诉人王新民因治安行政处罚一案，不服正阳县人民法院（2014）正行初字第53号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭审理了本案。上诉人王新民及其委托代理人桂行志，被上诉人正阳县公安局委托代理人梁红锐，被上诉人刘建林委托代理人杨建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 正阳县公安局于2014年8月14日对刘建林作出正公（真）行罚决字（2014）0772号《公安行政处罚决定书》，认定刘建林于2014年3月6日10时许，在正阳县真阳镇“万和人家”小区大门口，因纠纷用手扇王新民的面部，其行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，对其行政拘留七日，并处罚款三百元。 一审法院查明，原告与第三人所在的田楼村民组的土地赔偿款由彭丽主持分配，因分钱原告与彭丽发生分歧，2014年3月6日14时许，在正阳县真阳镇“万和人家”小区门前，王新民出口大骂，彭丽用手扇原告的面部，之后，彭丽的丈夫刘建林赶到现场也过来打了王新民，当天真阳镇派出所接到报警后，立案受理，因第三人未到案，于2014年4月8日经批准决定延长办案期限30日，被告对该案进行调查取证后，认定第三人的行为已构成殴打他人，2014年8月14日将第三人传唤到案后告知其相关权利、义务及依法享有的陈述、申辩权，同日作出正公（真）行罚决字（2014）0772号《公安行政处罚决定书》，给予刘建林行政拘留七日，并处罚款300元，原告对上述处罚不服，于2014年9月5日向法院提起行政诉讼。 一审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《中华人民共和国警察法》第六条之规定，被告享有作出治安管理处罚决定的职权。本案中，被告提供的原告、第三人、证人的询问笔录，能够相互印证证明因原告辱骂引起彭丽殴打原告王新民，之后，彭丽的丈夫刘建林赶到现场也过来打了王新民的事实存在，被告在未给予原告处罚的情况下依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对第三人作出行政拘留七日，罚款三百元的处罚，事实清楚、适用法律法规正确，证据确凿充分，处理幅度适当，原告要求法院责令被告重新作出具体行政行为对第三人处以15日拘留、1000元罚款的诉讼请求理由不足，本院不予支持；对被告在办理案件过程中超期限的问题，属程序瑕疵，但不影响当事人的实体权利，原告以超期为由请求撤销被诉具体行政行为，于法无据；另原告要求被告赔偿各项损失十万元，无事实依据和法律依据，故本院不予支持；综上，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告王新民的诉讼请求。 上诉人王新民不服上诉称，刘建林和彭丽是结伙殴打他人，正阳县公安局对刘建林处罚太轻，且从事发到下达处罚决定3个多月，程序违法，一审判决错误，请求撤销一审判决，撤销处罚决定，对刘建林处以15日拘留，赔偿精神损失10万元。 被上诉人正阳县公安局答辩称，对刘建林的处罚事实清楚，程序合法，处罚期限经过审批延长过，且因刘建林不在家没法找到，进行过调解等，符合公安部第125号令扣除审限的规定，一审法院判决正确，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人刘建林答辩称，同意公安局的辩解意见。另认为，彭丽与王新民发生纠纷在先，刘建林在后事先并未协商事后又未共同殴打，不是结伙行为。一审判决正确请求维持一审判决。 二审法院查明的事实与一审法院查明的事实相一致。 本院认为，上诉人王新民与彭丽偶然发生纠纷在先，与刘建林发生纠纷在后，彭丽、刘建林事先未协商，且没有共同殴打王新民的行为。上诉人王新民认为刘建林与彭丽二人是结伙殴打，证据不充分，请求对刘建林拘留15日，赔偿10万元的精神损失的上诉理由不足，本院不予支持。一审法院判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 诉讼费50元，由上诉人王新民负担。 |
