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河南省清丰县人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）清行初字第4号
原告徐双全，男，汉族，住清丰县。
委托代理人范相民，河南长庚律师事务所律师。
被告清丰县商务局。
法定代表人徐拥军，局长。
委托代理人王守印，河南导航律师事务所律师。
委托代理人郭鸿均，男，清丰县商务局副主任科员。
原告徐双全诉被告清丰县商务局行政许可一案，于2013年9月25日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年11月20日进行了公开开庭审理。原告徐双全及其委托代理人范相民，被告委托代理人王守印、郭鸿均均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2009年4月20日，被告给原告出具了证明信，批准原告建立阳邵乡肉联厂，原告依据被告的证明办理了各种证件，共投资运营花费40多万元。2012年2月20日，被告突然下发了通知，责令原告停止一切屠宰活动，并收回各种印章。根据《生猪屠宰管理条例》第六条的规定，被告许可原告建立生猪定点屠宰厂，属超越职权，其行为违法。
另原告提供2009年9月21日至2011年12月24日被告出具的票据九张，原告认为，根据《生猪屠宰管理条例实施办法》第37条的规定，被告向原告违法收取每头猪5元的合格证费，其收费行为违法。
为此，原告提起行政诉讼，请求：1、判决被告超越职权，行政许可违法。2、判决被告擅自收费违法。
本院认为，原告徐双全起诉被告清丰县商务局出具的2009年4月20日证明信和2009年9月21日—2011年12月24日的收费单据的行为违法。经审查，2012年2月20日，原告收到被告的责令改正（停止违法行为）通知书时，就应当知道其权益受到侵害，应于三个月之内提起诉讼。但本案原告在法定期限内未起诉，已超过诉讼期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、最高人民法院关于执行《﹤中华人民共和国行政诉讼﹥法若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：
驳回原告徐双全的起诉。
案件受理费50元由原告徐双全承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。
审判长 李少武
审判员 王玉峰
审判员 付俊花
二〇一三年十二月十六日
书记员 付淑玲 |
