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河南省洛宁县人民法院 行 政 判 决 书 （2015）宁行初字第3号 原告史某某，男，汉族，农民，1950年8月19日出生，住宜阳县高村乡高村村四组，身份证号码410327195008195312。 原告冯某某，女，汉族，农民，1956年6月10日出生，住址同上，系史某某之妻，身份证号码410327195606105364。 二原告共同委托代理人李现民，宜阳县148法律服务所工作者，特别授权。 法定代表人张汉智，县长。 委托代理人布新国，男，宜阳县国土资源局工作人员，特别授权。 委托代理人薛宏敏，男，宜阳县国土资源局工作人员，一般代理。 第三人史某某，男，汉族，农民，1957年4月26日出生，住宜阳县高村乡高村村，身份证号码410327195704265310。 委托代理人彭建玺，洛阳市政府法制服务中心北斗事务所工作者，一般代理。 原告史某某、冯某某不服被告宜阳县人民政府为第三人史某某土地行政登记一案，原告史某某、冯某某于2015年2月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月9日公开开庭审理了本案。原告史某某、冯某某及其委托代理人李现民，被告宜阳县人民政府委托代理人布新国、薛宏敏，第三人史某某及其委托代理人彭建玺均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 本案被诉具体行政行为是：被告宜阳县人民政府于2001年5月为第三人史某某颁发的宜集用（2001）字第031500152号集体土地使用证。 原告史某某、冯某某诉称，因村中规划道路，二原告祖传老宅被占，村委在第三人的南边调整给一宅基地。八五清宅时经丈量，该地长19.85米，宽9.82米，计175.10平方米，折0.293亩，并登记造册，确认了二原告对该处宅基地的合法使用权。2014年冬天，第三人在该宅基地上建房，发生争议，第三人出示了2001年被告给其颁发的土地使用证。原告认为，被告给第三人的确权颁证行为属对一宗土地重复确权，且权属来源不明，确权面积超过法定标准，程序不当，为此原告特提起诉讼，要求依法撤销被告给第三人颁发的土地使用证。原告提交的证据材料有：1、史某某土地登记审批表；2、高村村宅基地85清册底册2页；3、对史明江、史会霞的调查笔录。 被告宜阳县人民政府辩称，1、原告不是争议宅基地的实际利害关系人；2、被告为第三人颁发的土地使用证符合有关规定。请求依法驳回原告的起诉。被告提交的证据材料有：1、对村干部史满营、史营子、史智少、王行子的询问笔录；2、高村村民委员会证明；3、邱彦斌与史某某的协议书；4、史小召与史某某的卖房契约；5、史某某的土地使用证；6、史某某的土地登记审批表；7、高村村宅基地85清册底册3页。 第三人史某某述称，第三人原有老宅一所，南邻史小召，1990年9月，经中间人说和，史小召将该宅基地上的房屋卖给第三人，第三人即搬进该宅院居住生活。2001年，宜阳县人民政府依法给第三人颁发了宜集用（2001）字第031500152号集体土地使用证，并征收开垦费280元，允许使用超占面积。自1990年冬第三人搬进该房居住至2014年冬拆旧房建新房之前25年间，原告从未提出过宅基地异议。第三人认为，该宅院与原告既没有事实上的因果关系，也没有法律上的因果关系，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人提交的证据材料有：1、史某某的集体土地使用证；2、开垦费收费票据；3、史小召与史某某的卖房契约；4、邱彦斌与史某某的协议书；5、高村村民委员会证明。 经审理查明，原告史某某、冯某某与第三人史某某同为宜阳县高村乡高村村村民，双方所争议宅基地原为该村村民史小召家老宅，1985年宅基地清册时该宗土地登记在原告史某某名下，但史某某一直未在此建房和居住。1990年9月19日，史小召与史某某签订卖房协议，史某某以6600元的价格将史小召的房产买下，随后即搬至该房居住。2001年5月，被告宜阳县人民政府为第三人史某某颁发了宜集用（2001）字第031500152号集体土地使用证，宗地面积包括史某某父亲史记子老宅及史小召老宅在内共420.6平方米，史某某交纳开垦费280元。2014年冬第三人在此拆旧房建新房时双方发生争议，原告以被告给第三人的颁证行为侵犯其土地使用权为由起诉来院，请求撤销被告为第三人颁发的宜集用（2001）字第031500152号集体土地使用证。 上述事实有原告、被告和第三人提供的相关证据及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条规定，接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。本案中双方所争斥土地1985年清宅底册上虽曾登记在原告名下，但原告在长达近30年的时间内既未在此建房居住，也未实际占有经营，特别是在第三人于1990年与原房主史小召达成房产买卖协议并搬进该房居住明示取得，到2001年第三人依法取得土地使用证直至本案起诉前，原告从未主张过权利，且原告已在本村他处建房居住，说明原告与所争斥土地已无实际上的利害关系，现要求撤销被告给第三人颁发的土地使用证理由不足，本院不予支持。综上所述，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决如下： 驳回原告史某某、冯某某要求撤销被告宜阳县人民政府为第三人史某某颁发的宜集用（2001）字第031500152号集体土地使用证的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告史某某、冯某某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于洛阳市中级人民法院。 审 判 长 ：谭继东 审 判 员 ：于泽祥 人民陪审员 ：王振声 二〇一五年四月二十二日 书 记 员 ： 崔 健 |
