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河南省虞城县人民法院 行 政 判 决 书 （2014）虞行初字第17号 原告程战备，男，1981年9月10日出生，汉族，住夏邑县。 委托代理人徐俊超，男，河南六方律师事务所律师。 被告商丘市住房和城乡建设局。住所地商丘市。 法定代表人王金启，男，局长。 委托代理人杨恩红，男，该局工作人员。 委托代理人杨国庆，男，该局法律顾问。 第三人商丘市阳光水榭花都临时业主委员会。 负责人王丽，女，主任。 委托代理人何明智，男，河南金研（商丘）律师事务所律师。 原告程战备诉被告商丘市住房和城乡建设局（以下简称商丘市住建局）不履行法定职责一案，于2014年4月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年4月11日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因商丘市阳光水榭花都临时业主委员会（以下简称水榭花都临时业主委员会）与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，经水榭花都临时业主委员会的申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。在审理过程中第三人提出中止申请，经审查本院于2014年5月23日作出裁定中止诉讼，现中止原因消除，于2015年5月11日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2015年5月20日公开开庭审理了本案。原告程战备及其委托代理人徐俊超，被告商丘市住建局的委托代理人杨恩红、杨国庆，第三人水榭花都临时业主委员会的委托代理人何明智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程战备诉称，2009年8月11日原告从美基（商丘）置业有限公司购得房产一处，房产证号为（2008）0029578号，2010年5月，原告向被告提出房产权属变更申请，经被告初审符合转移条件后，原告按被告要求缴纳了住宅专项维修基金、测绘费、契税等有关税费。被告在相关税费及有关办证材料收齐后，正式受理原告的权属变更业务，说明原告完全符合权属变更条件，原告本应在一个月内收到权利人变更为原告的房屋所有权证，直至今日原告仍没有收到。原告与被告多次交涉，被告仍拒绝履行义务。故原告向法院起诉被告不作为，请求法院判决被告履行办证义务。 被告商丘市住建局未提交答辩状，庭审中口头辩称，该案是物权法生效后出现的新型案件，会所没有有效的司法文件规定，应结合生效的法律文书作为登记的依据。现在第三人又对被告提起一个新的行政诉讼，要求撤销被告恢复的预售许可证的行为。 第三人水榭花都临时业主委员会述称，涉案房产根据规划许可证说明是会所，是业主聚会休闲的地方，属小区业主共有，不应该买卖。本案买卖涉及到预售许可证效力问题，预售许可证第三人已提起行政诉讼，本案应中止审理。 原告程战备向本院提交的书面证据材料有，第一组证据：1、程战备与开发商签订的商品房买卖合同；2、开发商向程战备出售房产时出示的28号楼房产证（2008）0029578号；3、开发商向程战备出具的不动产销售统一发票。证明程战备所购28号楼产权清晰，不存在权属争议，是通过公开市场以合理价格购买的，程战备是善意第三人，其合法权益应予维护。第二组证据：1、（2014）商睢民初字第01975号民事判决书。2、（2014）商民三终字第1173号民事裁定书。证明水榭花都业主一直主张对28号楼的所有权，已被法院判决驳回，法院确认程战备对28号楼的合法权益，应予维护。第三组证据：1、美基置业向房管局出具的允许给程战备办理过户的证明一份。2、程战备缴纳的测绘费、契税，身份证等。3、房管局为程战备28号楼出具的房屋勘丈平面示意图、询问笔录、明白表、转移登记申请书。4、程战备提交的商品房预售许可证、竣工验收报告。证明原告按照房管局要求提交了办理房屋产权变更登记的所有资料，符合办证条件且已受理，房管局应予办理变更登记。经质证被告对原告提交的证据真实性无异议，对证明目的有异议。认为①会所的用途是否受到限制，目前法律法规对此没有规定；?会所没有计入业主公摊面积，所有权应属于开发商，再次转移是否受限制，被告不能确定，没有相应法律依据，应待诉讼终结后再予确定。第三人对原告提交的第一组证据1、3无异议，对2有异议，认为房产证上明确记载房屋系会所，且在规划时也显示是会所。对第二组证据证明目的有异议，认为预售许可证效力待定。对第三组证据均有异议，认为只是开发商单方表示，是否转移登记应由被告决定，被告以前的文件规定会所不能擅自改变用途。 被告商丘市住建局向本院提交的书面证据材料有：1、宣传页（美基置业）。2、商丘市城乡规划局规划图。3、美基置业公司房屋平面图。以上证据证明涉案房屋规划用途为会所，会所的所有权及使用权是否受到限制存在争议，应待司法机关确权后再行办理。被告的职权依据为：《房屋登记办法》第四条。经质证，原告对被告提交的证据有异议，认为开发商出示的28号楼房产证所有权人及房产用途栏均未显示该楼是会所且不得转移，该楼可以自由转让，原告购买后反而主张是会所且不得转让，被告不能拿出会所不得转让的法律依据。房屋登记管理处应审查原告提供的申请材料，不应审查房屋权属，原告提供的材料符合《房屋登记办法》第三十七条规定，被告应转移登记。第三人对被告提供的证据均无异议，认为宣传页明确显示28号楼为会所。 第三人水榭花都临时业主委员会向本院提交的书面证据材料有：1、第三人起诉被告重新按法定程序撤销预售许可证的行为的起诉状。2、诉讼费收据。证明该案应待预售许可证效力确定后再审理，应中止审理。经质证，原告对第三人提供的证据有异议，认为该证据不能成为第三人申请中止审理的理由，更不能成为交易处拒绝拖延办证的依据。法院审查的是现状，只需审查原告是否提交了办理产权变更登记的所有材料，被告应不应该按法律规定及时履行自己的职责，第三人起诉住建局不一定败诉，交易处不能让合法权利人处于不稳定状态。被告对第三人提供的证据不发表质证意见。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告向本院提交的证据第三组证据3中的商品房预售许可证，因系复印件，无法与原件核实，不予以确认，其他证据与本案事实有关联，能够证明原告向被告提出转移登记申请，并缴纳住宅专项维修资金、测绘费、契税的事实，本院予以确认。对被告向本院提交的证据，因系复印件，无法与原件核实，不予确认。对第三人向本院提交的证据，与本案无关，不予以确认。 本院根据以上证据及当事人质证意见认定以下事实：2009年8月11日原告从美基（商丘）置业有限公司购得房产一处，房产证号为（2008）0029578号。2010年5月原告向被告提出房屋转移登记申请，并缴纳了住宅专项维修资金、测绘费、契税。被告受理后在法定期间内未给原告办理转移登记，原告以被告未履行法定职责为由向本院提起诉讼。请求责令被告为原告办理房屋所有权证。 |
