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河南省唐河县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）唐行审字第178号
申请执行人唐河县国土资源局
法定代表人刘晓，任局长。
委托代理人常清，任该局工作人员。
被执行人周清峰，男，农民。
申请执行人唐河国土资源局于2014年7月23日向本院申请强制执行唐国土罚决字（2014）第71号行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。
经审查，被执行人周清峰未经县级以上人民政府批准，擅自占用唐河县湖阳镇大王庄村委七组204平方米耕地建房的行为，属于违法占地行为，2014年3月5日唐河县国土资源局作出了唐国土罚决字（2014）第71号《行政处罚决定书》，在法定期限内，被执行人既未申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定书。因此申请人向法院提起强制执行申请。
本院认为，唐河县国土资源局作出的唐国土罚决字（2014）第71号《行政处罚决定书》中对被执行人因未经批准，擅自在耕地上建房，破坏耕地种植条件的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条之规定对该违法行为应“由县级以上人民政府土地管理部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，而非责令限期拆除破坏土地的建筑物和其它设施，因此该处罚决定适用法律错误。此外，对被执行人违法占地的罚款处罚标准，根据河南省国土资源厅《豫国土资发（2009）95号》文件规定，“面积在667平方米以下（含667平方米）的，罚款额为耕地开垦费的0.5倍以下”，对被执行人处罚的罚款额度错误。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十五条第（二）项之规定，裁定如下：
对唐国土罚决字（2014）第71号行政处罚决定书，不准予执行。
如对本裁定有异议，可在收到裁定书之日起十五日内，向河南省南阳市中级人民法院申请复议。
审判长 朱清扬
审判员 党付省
审判员 王 芳
二〇一四年七月三十日 |
