杨新亮、邓州市公安局、史德林为交通事故调解行为及证明一案驳回申诉通知书

河南省南阳市中级人民法院

驳 回 申 诉 通 知 书

（2015）南行申字第00037号

杨新亮：

你因与邓州市公安局、史德林为交通事故调解行为及证明一案，不服南阳市中级人民法院（2014）南行终字第00150号行政判决，以《交通事故调解笔录》和出具《证明》行为不是具体行政行为、不可诉，一、二审适用法律错误，史德林起诉超过起诉期限为由向本院提出申诉。

本院经复查认为：本案邓州市公安局出具的《交通事故调解笔录》与《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（三）项规定的“调解行为”有着明显的区别，没有证据证明本案邓州市公安局出具的《交通事故调解笔录》是基于当事人的申请，在自愿的前提下依法进行的调解。邓州市公安局在交通事故发生10余年后，违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》关于交通事故调解期限的规定，出具《交通事故调解笔录》，缺乏合法的依据。原审被告出具的《证明》，从内容上看虽未创设权利义务，但实质上该《证明》直接影响了史德林民事诉讼时效抗辩，属于影响当事人权利义务的行政行为，具有可诉性。关于起诉期限的问题，《交通事故调解笔录》和《证明》出具时，并未告知史德林起诉期限，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条的规定，对该行政行为提起诉讼的最长期限为两年，史德林向邓州市人民法院提起行政诉讼时，未超过法律规定的起诉期限。故，你的申诉理由不能成立，一、二审法院确认邓州市公安局出具《交通事故调解笔录》和出具《证明》的行为违法，并无不当。

综上，你的申诉不符合法律规定的再审条件，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十四条的规定，驳回你的申诉。