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（2015）豫法行提字第00021号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘相美。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）杨淑娜。
以上三位申请人委托代理人：杨松长，杨小东、杨淑娜之父。
再审申请人刘相美、杨小东、杨淑娜因行政不予受理一案，不服濮阳市中级人民法院（2013）濮中法行立终字第7号行政裁定，向本院申请再审。本院作出（2015）豫法立行申字第号民事裁定，提审本案。
刘相美、杨小东、杨淑娜申请再审称，本次诉讼与原撤诉的案件不是一个诉讼，不应认定为重复起诉。申请人要求颁发《农村土地承包经营权证书》的起诉应当受理。年013与镇申请人要求补发《农村土地承包经营权证书要求撤销濮阳县人民法院（2013）濮行立字第5号行政裁定、濮阳市中级人民法院（2013）濮中法行立终字第7号行政裁定，依法保护申请人的诉权。
本院经审查认为，刘相美、杨小东、杨淑娜本次起诉与2013年7月1日的起诉，被告主体已发生变化。因此，原审认定本案属同一事实及理由重复起诉不当。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。故濮阳县人民政府具有颁发农村土地承包经营权证书的行政职能。刘相美、杨小东、杨淑娜是否符合发放农村土地承包经营权证书的条件，需通过实体审理认定。因此，本案符合法律规定的起诉条件，应予受理。原审以重复立案为由裁定不予受理不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（三）款、第九十二条之规定，裁定如下：
一、撤销濮阳县人民法院（2013）濮行立字第5号行政裁定、濮阳市中级人民法院（2013）濮中法行立终字第7号行政裁定；
二、本案指令濮阳县人民法院人民法院立案受理。
审 判 长 魏 超
审 判 员 路 平
代理审判员 李 娟
二〇一五年七月二十八日 |
