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河南省长葛市人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）长行初字第00046-1号 原告高玉芬，女，1963年7月4日生，汉族。 委托代理人刘书奇，男，1965年1月29日生，汉族。 住所地：长葛市葛天大道东段北侧二号楼。 法定代表人马根卿，任该局局长。 被告出庭负责人赵韶宏，任该局副局长。 被告代理人杨红英，河南七星灿律师事务所律师。 原告长葛市宏兴淀粉有限公司、高玉芬诉被告水利局行政赔偿一案，于2015年5月13日向本院提起诉讼，本院依法受理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。 原告诉称，2011年至2014年，由于被告使用国家水利专项资金设立的供水机井不能供水，导致长葛市坡胡镇大刘庄村无法供水，当时村民为保障生活用水和农业用水，强行将原告长葛市宏兴淀粉有限公司水井占用，造成该企业多年来无法生产，被迫停产至今，给该公司造成无法挽回的经济损失。原告多次向被申请人反映，但被告未采取有效措施解决。因此被告长葛市水利局已经构成严重的行政不作为，该行为导致原告目前债台高筑，濒临破产。要求被告赔偿利息损失300万元，其它经济损失50万元。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，行政诉讼的原告与被诉行政行为应当具有法律上的利害关系。2011年初，被告长葛市水利局向市政府申请2011年抗旱打井工程及抗旱补助资金，为石固、坡胡、和尚桥、后河四乡镇的17个行政村新打机井20眼。2011年3月为坡胡镇大刘庄村新打两眼机井，同年8月将所打机井移交各乡镇农业服务中心。本案被告长葛市水利局所打机井是为各行政村的群众应对旱情，与原告没有法律上的直接利害关系，故原告不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的原告的主体条件。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告高玉芬的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。 审判长 申凤香 审判员 郑曦东 审判员 薛云霞 二〇一五年六月十六日 |
