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（2015）济行初字第28号 原告任胜元。 法定代表人范伟彪，局长。 委托代理人杨理晓，该局政委。 委托代理人牛东锋。 原告任胜元不服被告济源市公安局王屋分局（以下简称王屋分局）治安行政处罚及赔偿一案，本院于2015年5月18日登记立案。本院登记立案后，当天向原告任胜元送达了受理案件通知书、开庭传票等诉讼文书，并于2015年5月25日向被告王屋分局送达了应诉通知书、起诉状副本、开庭传票等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2015年6月9日、16日公开开庭审理了本案。原告任胜元，被告王屋分局的委托代理人杨理晓、牛东锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本案的被诉行政行为是王屋分局2014年4月20日作出的济公王分（思礼）行罚决字（2014）0058号行政处罚决定书。 原告任胜元诉称：2014年4月18日，其与同村村民唐庆军前往国家信访局呈送信访材料，反映其村干部违反村民自治等问题，因没有到过北京，想顺便看看天安门和毛主席纪念堂。其二人到达天安门广场，游观了纪念堂、人民大会堂等景观后，已是下午4点左右，就打算找民警打听好国家信访局的路线，待次日凌晨看完升国旗后，再去信访局。当找到巡逻民警，民警给其一小块传单，并郑重告知天安门未设信访部门，如想信访，跟他们上车到马家楼经济救助中心给予帮助。到马家楼时已是22时左右，民警让其二人在此处住下。几小时后，王屋分局派车赶到马家楼，强行让其上车回济源，回到济源后，王屋分局不让其回家，将其扣留进行询问，并让其反省。不一会，其的头与腿疼痛厉害，其要求吃药，被民警拒绝。次日凌晨天快亮时，公安民警怕其病变严重，才放其回家。不一会，其赶快打车住进了济钢医院。经诊断，其属受凉引发高烧，导致血压升高而且转化为脑梗死和脑神经疼，必须住院系统治疗，其共住院22天，病情好转后才出院。王屋分局的行为给其造成住院医疗费等各项损失32372.75元。其没有扰乱公共场所的行为，只是在实现多年想看看天安门和升国旗的梦想。巡逻民警交给其的那一小块纸是告知宣传单，并不是职能部门作出的法律文书，故王屋分局对其作出的行政处罚决定缺乏事实根据，纯属滥用职权。请求撤销王屋分局作出的济公王分（思礼）行罚决字（2014）0058号行政处罚决定书，并判令王屋分局赔偿其医疗费等各项损失共计32372.75元。 被告王屋分局辩称：任胜元的起诉过了起诉期限。其局对任胜元作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。其局没有耽误任胜元病情，任胜元要求赔偿其医疗费等各项损失共计32372.75元无法律依据。请求驳回任胜元的诉讼请求。 被告王屋分局在法定期间内提交了作出被诉行政行为的证据材料，具体如下： 1、其局制作的济公王分（思礼）受案字（2014）0177号受案登记表。记载：案件来源为扭送；接报时间为2014年4月19日14时。 2、其局2014年4月19日询问任胜元的笔录。任胜元回答的主要内容为：其是其村的困难户，因2013年后半年的救济款，其先后到镇政府、济源市信访局多次上访，问题一直没有解决。其村的唐庆军、唐观兴、卫向前去北京上访，其就跟着去了。18日上午到北京后，其去国家民政部上访递交材料，各去各要上访的部门，其和唐庆军他们会合后在北京闲逛，后来有人联系思礼村人、涧北村人在一起闲逛。下午5点多，有执勤警察盘查，思礼村的常小香、石牛村的人说来北京上访，之后，警察叫一辆大客车过来将其等人拉到府右街派出所，登记照相后又拉到马家楼遣送站。今早8点多，济源信访局的工作人员将其等人接出来，然后派车送回济源接受训诫。被警察盘查的地方听说是中南海附近。 3、其局2014年4月19日询问常小香的笔录。常小香回答的主要内容为：其和其嫂子、还有吕合兰是4月15日坐火车到北京的。在北京期间碰见了一起来北京上访的涧北村人和石牛村人，然后就在一起闲逛。18号四、五点钟其等人商量到天安门广场、毛主席纪念堂参观一下，在天安门的正阳门附近，其接到济源信访局张局长的电话，让见面说说情况，到陶然桥附近见面，并说坐60路公交车。在天安门附近公交车站牌等车时，过来两个便衣警察问干啥的，其等人没有回答，又过来一辆车，石牛村的小全等人已经被警察查住坐在车上。警察问小全等人和其等人是不是一起的，他们说是一起的，警察就让其等人上车，涧北村、北官桥村上访的人都在车上，随后将其等人拉到派出所登记照相，后又拉到马家楼遣送站，几个年龄大的拉到九敬庄。今天上午政府工作人员将其等人接出来，送回到王屋分局接受训诫。 4、其局2014年4月19日询问吕和兰的笔录。吕和兰回答的主要内容为：2014年4月16日夜里，其和本村常小香、王丽娟坐火车去北京，17日到国家信访局、国土资源局等地方反映情况，18日在天安门附近，遇到了思礼镇北官桥的几个上访村民，下午三、四点左右，有民警过来盘问，他们有人说是来上访的，民警便将其等人全部带到马家楼遣送站。19日早上，思礼镇政府工作人员将其等人带回济源，并扭送至公安机关。 5、其局2014年4月19日询问唐观兴的笔录。唐观兴回答的主要内容为：2014年4月17日夜里，其和本村唐庆军、卫向前坐火车去北京上访。18日上午到国家信访局反映，信访局有关人员给其解释后，其等离开去天安门附近，遇到了思礼镇思礼村、石牛村的几个上访人员，下午三、四点左右，有民警过来盘问，其等人说是来上访的，民警便将其等全部带到马家楼遣送站。19日早上，思礼镇政府工作人员将其等人带回济源，并扭送至公安机关。 6、其局2014年4月19日询问王利娟的笔录。王丽娟回答的主要内容为：2014年4月16日夜里，其和本村常小香、吕和兰坐火车去北京，17日先后到国家信访局、公安部、检察院等地方反映情况，18日去天安门附近，下午三、四点左右，有民警过来盘问，他们怎么回答的其不知道，民警便将其等人全部带到马家楼遣送站。19日早上，思礼镇政府工作人员将其等人带回济源，并扭送至公安机关。 7、其局2014年4月19日询问卫向前的笔录。卫向前回答的主要内容为：2014年4月17日20时许，其和其村的唐猛虎、唐庆军坐火车去北京信访反映村干部贪污的问题，第二天早上到北京下车后，直接去国家信访局登记，之后坐车往最高人民法院、最高人民检察院去，下车走到半路见距离一个政府机关二三十米的地方，聚集了很多人，便凑过去听听情况，这时北京警察过来把这些人全部带走，当天下午到马家楼中心后，当地警察对其三人进行了训诫，今天其三人被带回济源。 8、其局2014年4月19日询问卢二霸的笔录。卢二霸回答的主要内容为：其村的人去北京上访，其跟去了，在天安门附近被北京公安发现后带到了马家楼，后被带回济源。 |
