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河南省安阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）安中行立终字第43号
上诉人（原审起诉人）王运合，男，1952年3月29日生，汉族，农民，住安阳县。
上诉人王运合因诉安阳县人民政府信访事项处理意见一案，不服林州市人民法院（2015）林行初字第24号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审法院查明：王运合于2015年5月22日向原审法院提交行政起诉状，请求：一、依法确认安阳县人民政府2015年5月19日作出《信访事项不再受理告知书》的行政行为违法；二、请求人民法院对土地作出确权判决。原审法院经审查认为：《最高人民法院关于不服信访工作机构依据〈信访条例〉处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》（（2005）行立他字第4号）规定：“……对信访事项有权处理的机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”因此，王运合的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且人民法院也无权直接对土地作出确权判决。王运合的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的受理条件。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，裁定：对王运合的起诉不予立案。
上诉人王运合上诉称：安阳县人民政府故意拖延处理王运合的土地确权申请，却以王运合对信访事项不服已超过复查申请期限为由作出《信访事项不再受理告知书》，明显违反《中华人民共和国信访条例》的规定。王运合的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的受理条件，原审法院作出不予立案裁定错误。请求：一、撤销原审裁定；二、确认安阳县人民政府作出《信访事项不再受理告知书》的行政行为违法，并请求人民法院对土地作出确权判决；三、请求安阳市中级人民法院对王运合的起诉直接立案。
本院认为：根据《最高人民法院关于不服信访工作机构依据〈信访条例〉处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》（（2005）行立他字第4号）的规定，王运合不服《信访事项不再受理告知书》提起行政诉讼，人民法院应不予立案。另外，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，王运合与他人之间的土地权属争议应由人民政府处理，王运合请求人民法院对土地权属直接作出判决，不符合法律规定。故王运合的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 崔永清
审判员 阎丽杰
审判员 袁武明 |
