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河南省三门峡市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）三行初字第00032号 原告王邦花，女，汉族，1951年1月16日出生，住渑池县。委托代理人孟宪涛，河南晨风律师事务所律师。代理权限为一般代理。 法定代表人付晓亚，该县县长。 委托代理人李伟民，渑池县人民政府法制办工作人员，代理权限为特别授权，即代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解、撤诉、反诉，提起上诉。 第三人张麦学，男，汉族，1962年7月6日出生，住渑池县。 原告王邦花诉被告渑池县人民政府（以下简称渑池县政府）撤销林权证一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。 2011年7月15日，被告渑池县政府给第三人张麦学颁发了豫渑池林证字（2011）第8411号（即编号C410900291889）林权证。确认张麦学对渑池县张村镇高桥村西坡桐树顶堰下1.00亩、社堰闹路边0.5亩、前梁后四亩地2.00亩、十亩地梁堰下三亩地3.00亩林地享有使用权，并对林地上的林木享有所有权。 原告王邦花诉称，2015年6月18日渑池县人民法院审理张麦学诉王邦花侵权纠纷一案时，张麦学提交了渑池县政府颁发的编号为C410900291889的林权证。此林权证确定的林地是王邦花在1991年开垦并耕种至今的土地。在这期间从来没人说这是林权地，渑池县政府也从来没到王邦花所在村实地调查核实过，也没有在该村进行过公告，且林权证确定的林地上也没有一棵树。故请求：1.依法撤销渑池县政府给张麦学颁发的编号为C410900291889的林权证；2.依法判决渑池县政府承担本案诉讼费。 被告渑池县政府辩称：1.渑池县政府核发编号为C410900291889《林权证》的主体合法；2.王邦花称在渑池县政府核发豫渑林证字（2011）8411号《林权证》过程中不知道这是林权地和未进行实地调查的说法与事实不符；3.渑池县政府换发的豫渑林证字（2011）8411号《林权证》，登记依据充分，登记内容准确，登记程序合法，发证准确无误。而王邦花在公示期内未提出书面异议申请，丧失了诉权，请求依法驳回王邦花起诉。 第三人张麦学述称：1983年1月30日，渑池县政府向张麦学父亲张点乐颁发渑林字第0014867号林权证，明确高桥村西坡“十亩地梁堰下三亩地”的林地使用权归张点乐。2011年7月15日，渑池县政府换发编号为C410900291889的新林权证，进一步对张麦学拥有的林地使用权进行确权。王邦花从1994年开始，1996年、1998年间私自在该宗地上断续毁林种麦，侵占林地。张麦学发现后让其退耕归还，王邦花承诺一旦张麦学需要随时奉还。2007年，王邦花又一次承诺张麦学随时讨要随时奉还。可到了2010年10月，张麦学打算在该宗地上补种树苗时，却遭到了王邦花一家的阻挡。经多方协调，王邦花拒不退还张麦学的林地，张麦学便于2015年5月18日诉至渑池县人民法院，请求判令王邦花停止侵权并赔偿损失。 庭审时原告王邦花称，编号为C410900291889林权证记载的林地的所有权和使用权归渑池县张村镇高桥村西坡组，林地上没有林木，对该林权证上所记载的林木和林地原告并不享有合法权利。但认为，因张麦学依据渑池县政府颁发的林权证起诉王邦花侵权，所以该林权证与王邦花就具有了利害关系。 本院认为，原告王邦花起诉要求撤销渑池县政府给张麦学颁发的编号为C410900291889的林权证，但其对该林权证上所记载的林木和林地的所有权，以及林地的使用权并不享有合法权利。渑池县政府颁发编号为C410900291889林权证的行为与王邦花没有利害关系。王邦花以张麦学依据编号为C410900291889林权证起诉王邦花侵权为由，主张该林权证与王邦花具有利害关系，但该侵权案并未作出生效裁判，该林权证也没有作为定案证据，王邦花的主张不符合最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第八条规定。故依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、裁定如下： 驳回原告王邦花的起诉。 案件受理费50元，王邦花已交，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。 审 判 长 李红英 审 判 员 刘 毅 代理审判员 沈惠玲 二〇一五年九月八日 书 记 员 黄 飞 |
