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行 政 判 决 书
（2014）林行初字第182号
原告王牛，男，出生于1997年5月21日，汉族。
法定代表人黄改香，女，出生于1973年11月16日，汉族，系原告王牛母亲。
委托代理人张宝，系河南省安阳县148法律服务所工作者。
法定代表人孔宪金。
委托代理人李周平、王爱国，系该局工作人员。
第三人许翠只，女，出生于1929年3月8日，汉族。
委托代理人王晋辈，男，出生于1978年12月16日，汉族，系第三人许翠只孙子。
原告王牛不服被告安阳县公安局行政处罚决定一案，于2014年7月22日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于同年7月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年8月19日不公开开庭审理了本案，原告王牛法定代理人黄改香及其委托代理人张宝，被告安阳县公安局法定代表人的特别授权委托代理人李周平、王爱国、第三人许翠只特别授权委托代理人王晋辈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安阳县公安局于2014年4月24日对原告王牛作出安县公（水）行罚决字（2014）0431号行政处罚决定，该决定查明2011年8月29日18时许，许翠只、王晋辈与邻居黄改香因琐事发生争吵，后黄改香儿子王牛与许翠只发生纠拽，王牛将许翠只推倒，经安阳县公安局法医鉴定，许翠只构不成轻微伤。王牛的行为已构成殴打他人。另查明许翠只属六十周岁以上人员，王牛实施该行为时属已满十四周岁不满十六周岁人员。该决定根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二项、第十二条、第二十一条第一项之规定，决定对王牛行政拘留七日并处罚款二百元人民币，行政拘留不执行。
被告于2014年7月30日向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据：1、受案登记表一份，证明该案已受理；2、呈请传唤审批表、传唤证、送达回证各一份，证明对原告依法传唤；3、询问王牛笔录一份，证明王牛推打第三人；4、询问许翠只笔录一份，证明王牛殴打许翠只的事实；5、询问王晋辈、黄改香、王现明、马树云笔录各一份，证明王牛殴打第三人的事实；6、法医学人体损伤程度鉴定书一份及鉴定结论告知笔录各一份，证明第三人的伤情并告知了原告及第三人；7、2014年2月28日行政处罚告知笔录一份，证明告知程序合法；8、2014年4月24日呈请行政处罚审批表一份，证明程序合法；9、2014年4月24日行政处罚决定书及送达回执各一份；10、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十一条第一项。
原告王牛诉称，2011年8月29日下午18时许，原告之母与第三人发生口角，数日后，第三人以原告对其殴打为由，向被告提出控告，被告在明知原告系未成年人，法定监护人未在场的情况下，对原告进行了询问，并于2012年6月19日向原告下达了（2012）第1203号行政处罚决定书，因原告不知法定程序只签了名，而未领取该处罚决定，也未告知家中父母。2013年4月，第三人持处罚决定，向安阳县法院起诉要求原告赔偿第三人各项损失4000余元。2013年6月，因被告送达程序违法，原告向安阳县法院提起行政诉讼。庭后数日，被告主动撤销了该决定，并出具了法律文书，至此原告撤诉，未料，2014年4月24日，被告又一次向原告下达了安县公（水）决字（2014）第0431号行政处罚决定书，其内容与前边基本相同。原告认为，被告所作处罚决定，无事实依据。原告的诉讼请求是：1、依法撤销被告所作出的安县公（水）决字（2014）第0431号行政处罚决定书；2、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提供的证据：1、安县公（水）决字（2012）第1203号公安行政处罚决定书一份，证明被告此前作出过行政处罚；2、被告撤销行政处罚决定书一份，证明被告撤销了上述1203号行政处罚决定；3、2013年5月25日行政起诉状一份；4、安县公（水）行罚决字（2014）0431号行政处罚决定书一份。上述四组证据证明被告违反了治安处罚法和行政诉讼法的规定，应予撤销上述0431号行政处罚决定。
被告安阳县公安局辩称，2011年8月29日18时许，许翠只、王晋辈与邻居黄改香因琐事发生争吵，后黄改香儿子王牛与许翠只发生纠拽，王牛将许翠只推倒，经法医鉴定，许翠只的伤情构不成轻微伤。王牛的行为已构成殴打他人。另查明许翠只属六十周岁以上人员，王牛实施该行为时属已满十四周岁不满十六周岁人员。我局询问了王牛，王牛对此供认不讳。我局对相关证人黄改香、王现明、马树云进行了认真的调查询问。我局认为，王牛违法事实是清楚的，证据是确凿充分的；2012年6月19日，我局对王牛作出行政拘留七日，并处罚款二百元人民币的处罚，不执行行政拘留，并将安县公（水）决字（2012）第1203号行政处罚决定书送达王牛。因王牛系未成年人，在送达处罚决定书时未让监护人在场，送达程序违法，我局于2013年10月10日，撤销该处罚决定。后于2014年4月24日依法对王牛重新作出行政拘留七日，并处罚款二百元人民币的处罚，不执行行政拘留，将安县公（水）行罚决字（2014）第0431号处罚决定书送达王牛时，其监护人在场确认。综上所述，我局的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院依法维持。
第三人许翠只述称，认为被告行政处罚决定正确，要求维持。
第三人未向本院提供相应证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的1至2号、4至10号证据，原告提供的1至4号证据，收集方式与取得程序合法，与本案具有关联性、客观性，可以作为本案定案的依据。被告提供的3号证据、收集方式不合法，不能作为本案定案的依据。
经审理查明，（一）、2014年2月28日，被告安阳县公安局对原告王牛作出行政处罚前告知其拟处罚的事实、理由、依据及拟作出行政拘留七日并处罚款200元处罚和不执行行政拘留的告知笔录。该告知笔录中显示王牛陈述申辩“我没有与许翠只有任何纠纷，只是与王晋辈发生争吵”。该告知笔录显示被告承诺“对你提出的陈述和申辩，公安机关将进行复核”。但被告没有对王牛的陈述申辩进行复核。2014年4月24日，被告作出的安县公（水）行罚决字（2014）0431号行政处罚决定书认定2011年8月29日18时许，许翠只、王晋辈与邻居黄改香因琐事发生争吵，后王牛与许翠只发生纠拽，王牛将许翠只推倒，经安阳县公安局法医鉴定，许翠只构不成轻微伤。王牛的行为已构成殴打他人。另查明许翠只属60周岁以上人员，王牛实施该行为时属已满14周岁不满16周岁人员。该行政处罚决定根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二项、第十二条、第二十一条第一项之规定，决定对王牛行政拘留七日并处罚款二百元人民币，行政拘留不执行。
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