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河南省南阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）南行审字第00046号
代表人李贺峰，主持工作。
被执行人董兰江。
申请复议人社旗县水利局不服社旗县人民法院（2009）社行执字第219-1号行政裁定，向本院提出复议申请。申请复议人提出：2009年4月28日，社旗县水利局对董兰江作出豫水（社水）罚字（2009）第001号《水行政处罚决定书》，董兰江接到行政处罚决定书后，在法定期限内，既未申请复议，也未向人民法院起诉，亦未履行行政处罚决定。申请人向社旗县人民法院申请强制执行，社旗县人民法院作出请求（2009）社行执字第219号行政裁定，准予强制执行。2015年7月31日，社旗县人民法院以申请执行人处罚决定适用法律错误为由，作出（2009）社行执字第219-1号行政裁定，撤销（2009）社行执字第219号行政裁定，对社旗县水利局作出的豫水（社水）罚字（2009）第001号《水行政处罚决定书》，不准予执行。申请人认为社旗县人民法院（2009）社行执字第219-1号行政裁定，于法无据，请求撤销社旗县人民法院（2009）社行执字第219-1号行政裁定，对申请执行人的强制执行申请准予执行。
经审查，本院认为，申请复议人社旗县水利局作出的豫水（社水）罚字（2009）第001号《水行政处罚决定》，适用《中华人民共和国防洪法》第六十一条对被执行人董兰江进行处罚，处罚的内容：（1）拆除违障（章）建筑；（2）处三万元罚款。而《中华人民共和国防洪法》第六十一条并无拆除违障（章）建筑的内容，申请复议人社旗县水利局认为“拆除违障（章）建筑”就是该条中的“采取补救措施”，属任意解释，没有法律依据。该条处罚依法应不准予强制执行。但罚款应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十五条的规定，裁定如下：
一、维持社旗县人民法院（2009）社行执字第219-1号行政裁定第一项，撤销第二项；
二、对豫水（社水）罚字（2009）第001号《水行政处罚决定》第（1）条，即“拆除违障（章）建筑”，不准予强制执行；
三、对豫水（社水）罚字（2009）第001号《水行政处罚决定》第（2）条，即“处三万元罚款”，准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 张志谦
审判员 尹应哲
审判员 宋汉亭
二〇一五年十月十三日 |
