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福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）榕行终字第321号 上诉人（原审起诉人）吕子忠，男，1940年1月29日出生，汉族，身份证住址福建省晋江市。 委托代理人林洪楠，福建法炜律师事务所律师。 被上诉人福建省国土资源厅，住所地福建省福州市鼓楼区金泉路38号。 法定代表人叶敏，厅长。 上诉人吕子忠因诉福建省国土资源厅履行法定职责一案，不服福州市鼓楼区人民法院（2015）鼓行初字第124号行政裁定，向本院提起上诉。 上诉人吕子忠上诉称：上诉人对泉州市国土资源局作出的泉国土资信复（2015）34号《国土资源信访事项复查意见书》不服，向福建省国土资源厅申请信访复核。福建省国土资源厅收到上诉人的复核申请书后不履行法定职责，未对复核申请作出答复，其行为已构成行政不作为，属于行政诉讼受案范围，应予以立案受理。上诉人请求依法撤销原审裁定，指令原审法院受理本案。 本院经审查后认为，上诉人的诉讼请求是确认福建省国土资源厅不履行《中华人民共和国信访条例》规定的职责违法并作出信访复核意见。根据最高人民法院《关于不服信访工作机构依据〈信访条例〉处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》（（2005）行立他字第4号）第一条“信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”的规定，上诉人的诉请不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对上诉人吕子忠的起诉应不予受理。一审裁定不予立案正确，上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 潘晓慧 代理审判员 林 挺 代理审判员 杨贵先 二〇一五年九月十四日 书 记 员 赵 珂 附有关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 |
