|
湖北省武汉市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）鄂武汉中行终字第00198号 上诉人（原审原告）张曦。 被上诉人（原审被告）湖北省公安厅，住所地武汉市洪山区雄楚大街181号。 法定代表人曾欣，该厅厅长。 委托代理人黎小应，该厅民警。 委托代理人李晓慧，该厅民警。 上诉人张曦诉湖北省公安厅（下简称省公安厅）政府信息公开一案，因不服武汉市洪山区人民法院（2014）鄂洪山行初字第00054号行政判决，向本院提起上诉。本院2015年3月16日受理后，依法组成合议庭，于同年4月15日公开开庭审理了本案。上诉人张曦，被上诉人省公安厅的委托代理人黎小应、李晓慧到庭参加诉讼。现已审理终结。 原审法院经审理查明：原告张曦于2014年4月17日以邮寄方式向被告省公安厅提出政府信息公开申请，申请公开：1、2014年4月16日09：13：57其使用138××××1369拨打12389的投诉记录和处理记录；2、此次投诉接听电话警察的警号及姓名。被告省公安厅于同年4月23日收到申请。原告张曦在2014年4月17日向被告省公安厅提交政府信息公开申请，至同年5月被告未作出回复，原告张曦向省政府提出行政复议申请，要求：确认省公安厅未在法定期限内作出政府信息公开答复的行为违法，并责令省公安厅限期履行法定职责。省政府于2014年5月28日受理。 在复议期间，被告省公安厅于2014年6月6日对原告张曦的申请作出《对政府信息公开申请的答复》，内容为：“张曦所申请公开的拨打12389的投诉记录和处理记录，以及接听投诉电话的民警姓名和警号，不属于政府信息公开的范围。”于同年6月9日向原告送达。同年7月25日，省政府对原告张曦的复议申请，作出鄂政复函（2014）233号《延期审理通知书》。同年8月7日，省政府作出鄂政复决（2014）84号《行政复议决定书》，认为：省公安厅于2014年6月6日向张曦作出答复，已经履行了政府信息公开职责，对张曦要求责令省公安厅限期履行法定职责的复议请求不予支持。但认为省公安厅履行职责超过了法定期限，故确认省公安厅未在法定期限内履行政府信息公开职责。原告不服被告于2014年6月6日作出的《对政府信息公开申请的答复》，于同年11月6日诉至原审法院请求：1、撤销被告于2014年6月6日作出的《对政府信息公开申请的答复》；2、判令被告限期履行法定职责，对原告申请公开的：“（1）本人于2014年4月16日09：13：57用138××××1369拨打12389的投诉记录和处理记录；（2）本人此次投诉接听电话警察的警号与姓名。”的政府信息依法进行公开；3、责令被告承担本案诉讼费用。 原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告申请的是其拨打12389的投诉记录、对投诉的处理情况以及接听投诉电话警察的警号、姓名的信息。而参照公纪委（2014）118号《关于印发的通知》的规定，12389举报电话由公安纪检监察部门负责、受理的是对公安机关及民警违纪违法问题的检举、控告；对公安机关及民警不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；对加强和改进公安机关党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议。由此可见，12389举报电话是公安部纪委为进一步加强对公安机关和民警的纪律监督，强化民警自律而设立的举报电话，其目的是加强公安机关内部管理和监督。被告省公安厅在处理12389举报电话时所掌握的信息属于公安纪检督察部门管理的范围，不属于被告履行行政职责中制作或获取的政府信息范畴。本案中，被告针对原告张曦的政府信息公开申请已经履行了法定告知义务，被告作出的不属于政府信息公开范围的答复并无不当。故对原告要求撤销被告作出的答复，并要求被告公开其申请的政府信息的诉讼请求，原审法院不予支持。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，原审法院判决驳回原告张曦要求撤销被告湖北省公安厅于2014年6月6日作出的《对政府信息公开申请的答复》及判令被告限期履行法定职责，对原告申请的政府信息依法进行公开的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告张曦负担。 上诉人张曦不服原审判决，向本院提起上诉称：原审法院证据认定错误，事实不清，适用法律法规不当，枉法裁判。请求二审法院：一、公开开庭审理并录音录像；二、撤销原审判决；三、按上诉人一审起诉请求依法审理并依法改判；四、由被上诉人承担全部诉讼费用。 被上诉人省公安厅辩称：本局已对上诉人提出的政府信息公开申请作出了答复；原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 诉讼各方当事人向原审法院提交的证据和法律依据已随案移送本院。经庭审质证，各方当事人坚持原审的质证意见。本院采信证据的理由与原审无异。根据有效证据，本院认定的事实与原审法院经审理查明的事实相同。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，被上诉人省公安厅依法具有公开相关政府信息的法定职责。公纪委（2014）118号《关于印发的通知》规定，12389举报电话由公安纪检监察部门负责、受理的是对公安机关及民警违纪违法问题的检举、控告；对公安机关及民警不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；对加强和改进公安机关党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议。12389举报电话是公安部纪委为进一步加强对公安机关和民警的纪律监督，强化民警自律而设立的举报电话，其目的是加强公安机关内部管理和监督。被上诉人省公安厅受理上诉人张曦申请公开其拨打12389的投诉记录、对投诉的处理情况以及接听投诉电话警察的警号、姓名的政府信息后，经审查认为，其申请不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”所规定的政府信息。被上诉人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，于2014年6月6日作出的《对政府信息公开申请的答复》的具体行政行为，事实清楚，适用法律法规正确。上诉人张曦的上诉理由和请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 本案案件受理费人民币50元，由上诉人张曦负担。 本判决为终审判决。 审判长 吴 明 审判员 曹 波 审判员 姚建勇 二〇一五年五月十三日 |
