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河南省开封市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2009）汴行终字第12号 上诉人（一审原告）王洪明。 被上诉人（一审被告）杞县人民政府，下称县政府。 法定代表人郅晓峰，县长。 被上诉人（一审第三人）王伟峰。 王洪明诉杞县人民政府土地管理行政登记一案，杞县人民法院于2008年11月11日作出（2008）杞行初字第83号行政判决，王洪明不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2009年1月8日公开开庭审理了本案，现已审理终结。 一审被告县政府于2007年5月30日为王伟峰颁发了杞集用（2007）字第591号集体土地使用证，载明：土地使用者王伟峰，土地所有者板木乡武旗村农民集体，座落武旗村东南，用途住宅，使用权面积161.10平方米，附图显示东邻坑，西邻王洪明，南邻坑，北邻王昌国，东西长17.9米，南北宽9米（下称被诉具体行政行为）。王洪明不服被诉具体行政行为，于2008年9月25日提起行政诉讼，请求撤销被诉具体行政行为。 一审法院根据被告的举证并经庭审质证查明：争议地位于杞县板木乡东武旗村东南部。2007年5月30日，被告将争议地为第三人颁发了杞集用（2007）字第591号集体土地使用证。经现场勘验，争议地西侧生长着原告栽种的一行小杨树。原告认为被告为第三人颁发土地使用证的行为侵犯了其合法权益，提起诉讼。一审认为，原告现居住使用的宅基地与争议地相邻，被告的颁证行为与原告存在法律上的利害关系，原告具备诉讼主体资格。原告未提供其对争议土地拥有使用权的任何证据，被告为第三人颁发土地使用证的行为未侵犯原告的合法权益，其诉讼请求应当驳回。一审判决：驳回原告王洪明的诉讼请求。 王洪明上诉称：县政府为第三人颁证行为侵犯了上诉人的合法权益，上诉人已提供了证人证言予以证明，一审也进行了调查。而一审法院不审查县政府颁证行为证据是否充分、是否合法，并就此作出公正判决，只说上诉人未提供对争议土地拥有使用权的证据，判决驳回诉讼请求是错误的。请求撤销一审判决，发回重审或依法改判。 被上诉人县政府辩称：政府的颁证行为事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。上诉人诉称理由无事实根据和法律依据，其在争议地上栽种树木的行为属抢占行为，应予制止。一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人王伟峰辩称：1.上诉人所诉的事实与理由不能成立，争议土地是答辩人的老宅基，县政府为答辩人的发证行为不侵犯上诉人的合法权益。2.县政府的发证行为事实清楚，证据充分，程序合法。上诉人趁答辩人在外打工、家中父母年迈之际，非法强行栽种树木。请求驳回上诉，维持一审判决。 二审经庭审查明的事实与一审一致。 本院认为，上诉人王洪明现居住的宅基地已使用多年，该土地与争议土地相邻，故其与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，具备原告诉讼主体资格。但王洪明未持有争议土地的合法权属证件，其称被诉具体行政行为侵犯其合法权益，无充分有效的证据予以印证，县政府所作被诉具体行政行为，并未侵犯上诉人的合法权益。一审判决正确，上诉人的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审诉讼费50元，由上诉人王洪明负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李建设 |
