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北京市第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2014）一中行初字第4794号 起诉人曹继山、孙明辉、刘云飞、张显亚等47人（后附名单） 诉讼代表人曹继山，男，1976年1月22日出生。 诉讼代表人孙明辉，男，1952年5月3日出生。 诉讼代表人刘云飞，男，1976年4月29日出生。 诉讼代表人张显亚，男，1971年4月19日出生。 起诉人曹继山、孙明辉、刘云飞、张显亚等47人向本院提起行政诉讼，状告中华人民共和国国土资源部（以下简称国土部）不予受理行政复议违法。起诉人诉称，起诉人是河南省开封市金明区西郊乡农民，在本村依法承包集体土地。2013年4月2日，起诉人通过政府信息公开获得国土部作出的国土资函（2012）675号《国土资源部关于新建郑州至开封城际铁路开封市段工程建设用地的批复》（以下简称675号征地批复），批准征收了起诉人村集体土地。起诉人不服675号征地批复，于2013年5月30日向国土部申请行政复议。起诉人于2013年6月24日收到国土部作出的国土资复议（2013）235号《不予受理决定书》（以下简称235号不予受理复议决定），决定不予受理起诉人的行政复议申请。起诉人认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条、第九条、第十四条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条等规定，起诉人不服国土部作出的征地批复申请行政复议，国土部是法定的行政复议机关，该行政复议申请属于行政复议的受理范围，国土部应当依法予以受理。国土部作出的235号不予受理复议决定，没有事实根据和法律依据，程序违法，应当依法予以撤销。故诉至法院，请求法院依法撤销235号不予受理复议决定，判令国土部依法受理起诉人的行政复议申请，并承担诉讼费。 经审查，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，只有国务院和省级人民政府才有征地批准权。在国务院批准征地后，国土资源部以批复的形式通知省级人民政府的行为，属于国务院批准征地行为的组成部分。本案中，国土部所作的675号征地批复是经国务院批准，国土部以批复的形式通知河南省人民政府的行为，属于国务院批准征地行为的组成部分。起诉人不服675号征地批复向国土部申请行政复议，国土部以不属于行政复议范围为由作出235号不予受理复议决定。起诉人不服该复议决定提起行政诉讼的，不属于人民法院的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、第五十八条，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 对起诉人曹继山、孙明辉、刘云飞、张显亚等47人的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。 审 判 长 张 辉 代理审判员 曹玉乾 代理审判员 王 贺 二〇一四年四月二十八日 书 记 员 李 倩 书 记 员 张彤彤 起诉人名单： 曹继山，男，1976年1月22日出生 段小军，男，1972年1月14日出生 段金柱，男，1968年4月24日出生 段留才，男，1953年8月12日出生 段玉梅，女，1943年10月24日出生 郭爱玲，女，1956年10月20日出生 孙明辉，男，1952年5月3日出生 郭法，男，1945年4月3日出生 张江凯，男，1981年12月29日出生 殷小妞，女，1980年11月7日出生 张闲季，男，1980年4月19日出生 尹洋洋，女，1990年7月7日出生 李红艳，女，1975年7月14日出生 郭根成，男，1960年7月9日出生 崔广生，男，1987年12月5日出生 郭立，男，1972年6月18日出生 赵喜玲，女，1973年4月30日出生 尹万江，男，1955年11月29日出生 王莉红，女，1982年2月7日出生 苏秀红，女，1982年4月27日出生 张显亚，男，1971年4月19日出生 崔涛，男，1978年10月25日出生 石桂芳，女，1970年4月10日出生 赵振明，男，1971年10月12日出生 叶计南，男，1991年4月5日出生 郭燕波，男，1991年10月13日出生 张爱群，男，1976年8月12日出生 郭付，男，1937年2月14日出生 叶小强，男，1972年2月5日出生 崔全来，男，1951年5月15日出生 郭帅，男，1985年11月15日出生 张爱梅，女，1956年11月5日出生 张国献，男，1980年4月16日出生 孙树文，男，1975年2月21日出生 叶代喜，男，1969年1月16日出生 叶占发，男，1967年11月27日出生 王秀兰，女，1966年11月30日出生 王进印，男，1968年6月10日出生 刘云飞，男，1976年4月29日出生 郭红雁，女，1974年11月12日出生 张海霞，女，1977年10月4日出生 王小红，女，1972年1月23日出生 郑利霞，女，1973年10月23日出生 刘明武，男，1948年12月26日出生 王金堂，男，1949年8月21日出生 葛张有，男，1972年1月2日出生 |
