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河南省开封市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2009）汴行终字第46号 上诉人（一审原告）聂月。 被上诉人（一审被告）兰考县人民政府。 法定代表人陈文东，县长。 被上诉人（一审第三人）周李氏，又名李国栋。 聂月诉兰考县人民政府土地管理行政登记一案，兰考县人民法院于2009年3月11日作出（2008）兰行初字第30号行政裁定。聂月不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，原告与第三人系东西邻居，原告居西，第三人居东。兰考县人民政府于1990年9月15日为周运忠（系第三人周李氏的丈夫，已病故）颁发--集建（）字第02860号《集体土地建设用地使用证》，该证载明：土地使用者周运忠，东邻聂海早，西邻聂海全，南邻聂海寒，北邻路，东西长16.8米，南北长30米。 一审法院认为，根据最高人民法院《关于施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复》。兰考县人民政府为李国栋颁发土地使用证的时间是1990年9月15日，发生在《中华人民共和国行政诉讼法》施行之前，且当时的法律未规定法院受理此类案件，本案不属于人民法院受理案件工作范围。依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第（一）项的规定，一审裁定驳回原告聂月的起诉。 聂月不服一审裁定，上诉称：一审查明“兰考县人民政府于1990年9月15日为周运忠颁发《集体土地建设用地使用证》”的事实不对，最高人民法院《关于施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复》不适用于本案。请求撤销一审裁定，公正裁决。 被上诉人兰考县人民政府答辩称：兰考县人民政府为李国栋颁发土地使用证的时间是1990年9月15日，颁证行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》施行以前，当时的法律未规定法院受理此类案件，本案不属于人民法院受理案件工作范围。一审裁定驳回原告起诉正确，请予以维持。 被上诉人周李氏未提交答辩意见。 本院经审理查明的事实与一审认定事实一致。 本院认为，兰考县人民政府为李国栋颁发《集体土地建设用地使用证》的时间是1990年9月15日，该具体行政行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》施行之前，当时的法律没有规定法院受理此类案件。依据最高人民法院《关于施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复》，本案不属于人民法院受理案件工作范围，聂月应向有关行政机关申请解决。一审法院收取案件受理费不当，应予纠正。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 张 伟 审判员 李建设 审判员 王智剑 二〇〇九年五月十五日 |
