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重庆市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）渝二中法行终字第00075号 上诉人（原审原告）谢素琼，女，汉族，重庆市垫江县人，1963年4月16日出生，住址福建省。 委托代理人王德文，重庆贤正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）忠县民族宗教事务局，住所地重庆市忠县忠州镇中博大道2号，组织机构代码76269127-4。 法定代表人戚光军，局长。 委托代理人戴宗宪，重庆泰源律师事务所律师。 上诉人谢素琼诉被上诉人忠县民族宗教事务局（简称简称县民宗局）行政处罚一案，不服忠县人民法院（2015）忠法行初字第00001号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 原审认定，原告谢素琼没有取得宗教教职人员资格证，未经民族宗教事务管理部门批准，自2007年以来，在基督教三自爱国会忠县花桥活动点冠以教派名称并参与“真耶稣教”挂牌，从事教堂教务管理，召集信徒并主持内部选举，参与开锁取出“奉献箱”捐款，给教堂购买、整理和发放基督信徒学习资料，上台讲道并帮助纠正他人讲错之处，物色安排月工并召开月工会，长期在教堂居住生活并看守教堂。原告经常走乡串户，在花桥镇、拔山镇等地进行传教活动，传道读圣经，发展信徒，从教堂集体资金中领取电话费和生活补助费。2014年9月11日，被告在查实原告的行为后，以原告违反国务院《宗教事务条例》第二十七条第一款、第四十条和《重庆市宗教事务条例》第三十二条第一款的规定，根据国务院《宗教事务条例》第四十五条第二款和《重庆市宗教事务条例》第四十三条的规定，对原告作出忠民宗行字（2014）第（1）号行政处罚决定书，责令原告停止违法宗教活动。原告认为被告做出的该具体行政行为与事实不符，没有相应法律依据和采取合法的处理程序，其作出的行政处罚决定是错误的，遂于2014年9月30日向本院提起行政诉讼。本院审查发现该案属于行政复议前置的规定情形，原告在未经复议的情况下即提起诉讼欠妥。经释明后，原告于2014年10月22日向本院申请撤诉。本院以（2014）忠法行初字第00027号行政裁定书裁定“准予原告撤回起诉”。嗣后，原告向忠县人民政府提出行政复议申请。忠县人民政府于2014年12月11日作出忠府复决字（2014）9号行政复议决定书认为《国务院宗教事务条例》第四十条不能作为对原告行为进行本案行政处罚的法律依据，决定：对被告忠民宗行字（2014）第1号《行政处罚决定书》所适用的法律变更为“谢素琼未取得基督教教职人员资格，从事宗教活动，违反了国务院《宗教事务条例》第二十七条第一款、《重庆市宗教事务条例》第三十二条之规定”；维持该《行政处罚决定书》“责令停止违法宗教活动”的行政处罚。原告对被告的行政处罚不服，再次提起行政诉讼。 |
