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河北省保定市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）保行终字第118号 上诉人（原审原告）付大义，农民。 上诉人（原审原告）韩树恩，农民。 上诉人（原审原告）刘全来，农民。 上诉人（原审原告）赵小三，农民。 上诉人（原审原告）赵新友，农民。 上诉人（原审原告）赵三元，男，1954年8月1日出生，汉族，农民，住保定市顺平县城关镇东庄村。 诉讼代表人付大义、韩树恩。 上述六上诉人委托代理人赵春生，北京金沃律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）顺平县人民政府，住所地顺平县平安街3号。 法定代表人田红军，该县县长。 委托代理人孙兴无，顺平县人民政府办公室工作人员。 上诉人付大义、韩树恩等六人因顺平县人民政府驳回行政复议申请一案，不服唐县人民法院（2014）唐行初字第96号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理。上诉人的诉讼代表人付大义、韩树恩、委托代理人赵春生，被上诉人顺平县人民政府的委托代理人孙兴无到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2014年7月31日，顺平县蒲阳镇人民政府分别与六原告签订植物园租地协议，主要内容为：按照顺平县城市规划，改善和丰富县城群众生活环境，六原告将位于仙州路以东至东环，平安东大街以北范围内的承包土地租赁给乙方，作为顺平县植物园建设使用，租期为长期性，自2012年1月月1日始，租金按年度计算，每年每亩租金为600斤小麦，600斤玉米，按当年租金发放时的粮食市场价计算，公园建设补贴，每年每亩300元，和地租金一同发放。六原告土地面积分别为（按本判决书所列顺序）0.65亩、0.65亩、1.41亩、1.3亩、1.3亩、1.39亩。当日，六原告均支取了2011年-2014年租地及地面附着物等款。2014年8月25日，六原告向被告递交了行政复议申请书。 原审法院认为，顺平县蒲阳镇人民政府租用六原告承包土地，用于植物园建设，事实清楚。双方签订的土地租用协议，并没有行政主导或强制许可的内容，应视为平等主体之间协商一致的民事行为。六原告对此申请行政复议，确不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定的行政复议范围。被告顺平县人民政府依照该法《实施条例》第四十八条第（二）项之规定，决定驳回行政复议申请，事实清楚，适用法律正确。而六原告要求撤销该决定，判令被告恢复审理行政复议的诉讼请求理据不足，应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告付大义、韩树恩、刘全来、赵小三、赵新友、赵三元的诉讼请求。 |
