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河北省保定市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）保行终字第133号 上诉人（原审原告）焦社谦。 被上诉人（原审被告）定州市公安局，住所地定州市中兴路。 法定代表人庄春来，该局局长。 委托代理人陈立芹，定州市公安局法制大队副队长。 上诉人焦社谦因定州市公安局公安行政处罚一案，不服河北省唐县人民法院（2015）唐行初字第23号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人焦社谦、被上诉人定州市公安局委托代理人陈立芹到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2014年10月31日，原告焦社谦到北京天安门地区走访、滞留，被北京市公安局天安门地区分局执勤民警盘查，在得知原告是上访人员后，执勤民警对其进行了训诫，并将其送至马家楼救济中心。2014年11月1日，定州市邢邑镇政府工作人员李超、姜九强等将原告接回定州。同时还查明，此前原告为反映刑事案件及宅基地纠纷问题，多次到北京天安门地区走访、滞留。 原审法院经审理认为，天安门是国家的象征，天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。原告焦社谦明知上述规定，依然不听劝阻，故意违反《信访条例》的规定，到天安门地区走访、滞留，扰乱了该地区的公共场所秩序，应受到相应处罚。被告定州市公安局对其作出拘留十日的行政处罚，事实清楚，证据充分，主体适格，裁量得当。原告诉称的“一罪不能双罚”与行政案件无关，要求撤销该行政处罚，理据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告焦社谦的诉讼请求。 上诉人焦社谦不服上诉称，2014年10月31日，我到北京上访，当地警察看见我有上访材料，就把我拉到天安门分局，后到北京市马家楼救济中心，邢邑镇派出所接回来就强行拘留我，说我扰乱社会治安秩序。我一没反抗，二没喊口号，三没示威，何谈严重扰乱社会秩序呢？训诫书属于警告类轻微处罚，中央政法委关于处理上访人员要求，当事人因某一行为在一天内受到训诫，没有案发地派出所移交手续，各地就无权进行处罚处理。宋文坡家人把我打成轻伤，我2014年12月29日报案到邢邑镇派出所，民警苏宾听说有宋庆刚就推三阻四不立案，我好话说尽，才到现场看了看，苏宾前脚走，后脚宋庆刚就用大缸把我门口堵住。我父女从邢邑镇派出所到定州市公安局控访科往返了一个多月，才搬开一个缸让我们过年卖东西。我提交的北京市信息公开书说明我没扰乱社会秩序，该政府信息不存在。请求二审法院依法撤销一审判决，撤销被上诉人作出的行政处罚决定及保定市公安局作出的复议决定。 |
