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上海市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）沪二中行终字第462号 上诉人（原审原告）华东申。 被上诉人（原审被告）上海市闸北区住房保障和房屋管理局。 法定代表人陈必华。 委托代理人沈炳旭。 被上诉人（原审被告）上海市住房保障和房屋管理局。 法定代表人刘海生。 原审第三人上海民都置业有限公司。 法定代表人谢飞。 上诉人华东申因房屋拆迁行政裁决一案，不服上海市闸北区人民法院（2015）闸行初字第69号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审认定，本市民德路XXX弄XXX号西南间（下称系争房屋）系华东申所有的私房，类型为旧式里弄1，用途为居住，建筑面积为42.21平方米。系争房屋处户籍登记为1户，在册人口为户主华东申、妻子武正华，上述2人被核定为安置人员。2003年5月27日，上海民都置业有限公司（下称民都公司）依法取得拆许字（2003）第2号房屋拆迁许可证，对系争房屋所在地块实施拆迁，被诉房屋拆迁裁决作出时，拆迁期限已延长至2015年10月31日。拆迁中，民都公司愿意按照评估时点为2013年5月4日的评估单价对系争房屋所在地块的被拆迁人进行补偿安置。上海盛北房地产估价有限公司以2013年5月4日为估价基准日，评估认定系争房屋的房地产市场评估单价为每平方米建筑面积27，600元（系争房屋的所在地块的居住房屋的评估均价每平方米建筑面积22，000元）。根据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（下称《实施细则》）、相关拆迁政策及基地公示的安置方案，系争房屋的被拆房屋价值为1，164，996元，价格补贴为278，586元，选购本基地安置房源补贴为50，000元。华东申户另可得搬家费506.52元、家用设施移装费2500元（超出部分按实结算）。综上，华东申户共可得货币补偿款合计1，496，588.52元或按面积标准房屋调换安置六类地区建筑面积为84.42平方米的房屋。因与华东申就房屋拆迁安置补偿事宜无法达成协议，民都公司于2014年10月20日向上海市闸北区住房保障和房屋管理局（下称闸北房管局）提出裁决申请，并提供宝山区塔源路XXX弄XXX号XXX室、塔源路XXX弄XXX号XXX室房屋作为裁决安置房屋，上述2套房屋的建筑面积合计为153.86平方米，总价为1，842，210元。闸北房管局受理后，于同日向华东申送达了房屋拆迁裁决申请书副本、受理通知书、裁决安置房源基地公示价格单及会议通知。闸北房管局于同年10月30日召集拆迁双方调解，华东申户出席调解会但未能与民都公司达成一致意见。11月5日，闸北房管局作出《房屋拆迁裁决中止通知书》，以华东申对评估结果有异议为由中止裁决。闸北房管局委托上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会（下称专家委员会）对华东申户的拆迁估价分户报告进行鉴定，专家委员会于12月16日组织专家前往系争房屋进行现场勘查，但华东申哥哥华昌生拒绝鉴定，致使专家无法进入房屋。专家委员会于当天作出决定，终止鉴定。闸北房管局于2015年1月26日作出《房屋拆迁裁决中止恢复通知书》，恢复裁决。同日，闸北房管局作出闸房管拆裁字（2015）第11号房屋拆迁裁决，主文为：1、被申请人华东申（含房屋使用人），自收到本裁决书之日起十五日内迁出闸北区民德路XXX弄XXX号，迁至宝山区塔源路XXX弄XXX号XXX室、塔源路XXX弄XXX号XXX室；2、华东申应在申请人（即民都公司）交付房屋时一次性支付给民都公司价值标准房屋调换差价348，628元；3、民都公司应根据沪价商（2002）010号文的规定向华东申支付家用设施移装费2，500元（超出部分按实结算）及搬家费补贴506.52元。闸北房管局于1月29日将裁决书送达华东申。华东申不服，向上海市住房保障和房屋管理局（下称市房管局）申请行政复议。市房管局于2015年3月18日受理后，于同年5月13日作出维持被诉房屋拆迁裁决的复议决定，并于5月21日将该复议决定书邮寄送达华东申。华东申仍不服，遂诉至原审法院，请求撤销闸北房管局作出的闸房管拆裁字（2015）第11号房屋拆迁裁决及市房管局作出的沪房管复决字（2015）89号行政复议决定。 |
