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河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）邢行终字第112号 上诉人（原审起诉人）陈更时。 上诉人陈更时不服邢台市桥西区人民法院作出的（2014）西行立初字第9号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。 原审认为，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定，“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年、其他具体行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”在本案中，沙河县人民政府（现为沙河市人民政府）于1985年向彭须保颁发了第077527号宅基地证。从该证颁发之时起，至起诉人陈更时向本院提起行政诉讼时，已超过二十年，故起诉人陈更时起诉已超过法定期限，不符合起诉条件。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第一款、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定：对陈更时的起诉，本院不予受理。 上诉人的主要上诉理由为：一、彭须保的宅基地证上只写了使用时间，颁证时间是空白，不能证明颁证时间是1985年。二、上诉人的房屋后面上诉人所种树木，并于1981年12月15日办理了林权证。三、2003年，上诉人向村委会交款400元，村委会批准上诉人使用房后63平米土地，上诉人也在该土地上建了房屋根基，而彭须保的宅基地证上包含了上诉人该块土地。2014年12月份，彭须保的继承人要在其持有的宅基地上建房，上诉人才知道有宅基证的存在，故并未超过法定诉讼时效。综上，请求二审法院撤销一审裁定，并裁定受理本案。 本院认为，本案一审卷宗中彭须保的宅基地使用证颁证日期为空白，一审法院对陈更时的接待笔录中，陈更时也未说明彭须保的宅基地证颁发日期为何时，故一审法院认定彭须保的宅基地使用证颁发日期为1985年缺乏证据支持。但是彭须保的宅基地使用证颁发机关为“沙河县人民政府”，故本院依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十二条第一款的规定，依职权向沙河市档案局调取了《沙政（1987）8号沙河县人民政府通知》。该证据证实，1987年国务院批准撤销沙河县，设立沙河市（县级）。据此证据，可以认定彭须保的077527宅基证颁发日期最晚不超过1987年，以此推算上诉人陈更时的起诉已经超过最长二十年的起诉期限。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，程序合法，适用法律及裁定结果正确，应予维持。故依照修改前《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 梁国彬 审 判 员 赵文志 代理审判员 周晓明 二〇一五年五月二十二日 书 记 员 刘 静 |
