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河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）石行终字第00192号 上诉人（原审原告）武金花，女，1963年9月1日生，汉族，石家庄市井陉县上安镇下安村人，无业，现住本村。身份证号： 130121196309010228。 被上诉人（原审被告）井陉县公安局。住所地井陉县微矿路99号。 法定代表人刘风林，局长。 委托代理人蒋敬权，该局教导员。 委托代理人崔会廷，该局民警。 上诉人武金花因井陉县公安局公安行政处罚一案，不服石家庄市井陉矿区人民法院（2015）矿行初字第00001号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审查明，原告武金花认为2006年本村村委坑农征地款，县政府不作为，被告乱作为，引发原告多年上访。2012年12月21日，井陉县上安镇出具证明：关于武金花与上安镇政府，于2012年12月21日达成的经济帮助协议事宜，双方商定付款方式为，签订协议时给付壹拾万元，2012年12月31日前给付陆万元，2013年5月1日前给付伍万元，2013年12月31日前给付伍万元。2014年l月24日上午10时31分许至11时46分许，原告以上安镇政府未给付最后伍万元，找县领导信访为由，用自己驾驶的老年代步车将井陉县县委、县政府的大门道路前后半幅和全幅堵住，时间持续长达近一个小时，致使办公车辆无法正常出入。2009年3月，原告因犯妨害公务罪，被刑事处罚（现该案正在重审中）；2012年7月，原告因扰乱单位秩序，被井陉县公安局行政处罚十日。被告以原告扰乱单位秩序，时间长达一个多小时，且其有刑事、行政处罚的前科，于2014年1月25日作出井公（微）行罚决字（2014）第0015号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日。原告不服该处罚决定，于2014年2月28日向井陉县政府申请行政复议，井陉县政府以井政复决字（2014）3号行政复议决定书，维持了该行政处罚决定。原告不服此行政复议决定，认为其堵门未超过一个小时，且以前的处罚已超过六个月，不应再加重处罚；而且，被告违法办案，但提供的证据均无法证实。原告要求被告赔偿其造成的损失，但无证据提供。 原告要求被告所有证人出庭作证，因被告在开庭审理中出示了证人蔡某、程某、杜某、郝某、刘某、吴某、李某、许某均不愿出庭的证明，故本院对被告提供的证人出具的证据，经合议庭结合本案事实合议后，均予以了综合认证。 原审认为，原告与井陉县上安镇政府签订的经济帮助协议，未全部履行，应通过合法的渠道和手段，到有关部门反映和解决。原告以上安镇政府未给付最后伍万元，找县领导信访为由，用自己驾驶的老年代步车将井陉县委、县政府的大门道路前后半幅和全幅堵住，时间长达近一个小时，致使办公车辆无法正常出入，确实扰乱了单位秩序，该行为与情无理，与法无据。如果每一位公民，都因与单位有纠纷，就采取极端方式堵门闹事来解决，势必造成社会公共秩序的混乱，影响社会的稳定发展。虽然被告在行政处罚原告的行政程序过程中有瑕疵，但不影响行政处罚的具体事实。因此，被告井陉县公安局，以原告扰乱单位秩序，对其作出的行政拘留处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。判决维持井陉县公安局作出的井公（微）行罚决字（2014）第0015号公安行政处罚决定书，驳回原告武金花的行政赔偿请求。 |
