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河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2014）石行终字第00212号 上诉人（原审原告）韩苍忍。 被上诉人（原审被告）辛集市公安局。住所地辛集市市府街东段。 法定代表人杨惠欣，局长。 委托代理人钱连松、郭树，辛集市公安局小辛庄派出所工作人员。 上诉人韩苍忍因辛集市公安局公安行政处罚一案，不服辛集市人民法院（2014）辛行初字第003号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审查明，被告辛集市公安局于2013年11月28日对原告韩苍忍作出辛（小）行罚决字（2013）第3149号公安行政处罚决定书。该决定书认定：2013年11月27日，韩苍忍到河北省政府门口、河北省信访局大厅等地上访滞留，不听工作人员劝阻，扰乱单位工作秩序，决定对韩苍忍行政拘留十日。原告韩苍忍于2013年11月29日至2013年12月9日被拘留于石家庄市拘留所。原告韩苍忍不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告辛集市公安局作出的辛（小）行罚决字（2013）第3149号公安行政处罚决定书。 原审认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被告作为原告居住地公安机关，管辖该行政案件，并无不妥。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。原告称被告实施处罚程序错误，未依法履行告知义务，但在庭审过程中，原告认可被告已对其进行了告知，仅对告知笔录记载的拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据不予认可，故对原告的该主张，本院不予支持。被告辛集市公安局依职权在《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的范围内对原告的违法行为进行查处，根据调查认定的事实，对原告韩苍忍违反治安管理的行为，依相关法律规定所作的辛（小）行罚决字（2013）第3149号公安行政处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。判决维持辛集市公安局作出的辛（小）行罚决字（2013）第3149号公安行政处罚决定书。 原审原告韩苍忍不服，提出上诉，其主要理由为：被上诉人辛集市公安局在答辩中称2013年11月27日晚间10点30分，上诉人韩苍忍在省政府门口和省信访局大厅长期滞留，不听劝阻，扰乱秩序，这不是事实，其应当举证证明。辛集市公安局在作出行政处罚决定前，没有依法告知相对人享有的陈述权和申辩权。请求撤销原判和辛（小）行罚决字（2013）第3149号公安行政处罚决定书。 |
