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山东省潍坊市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2014）潍行终字第79号 上诉人（原审被告）高密市国土资源局。住所地：高密市凤凰大街111号。 法定代表人于道河，局长。 委托代理人远彬，山东升信律师事务所律师。 上诉人（原审被告）高密市柏城镇人民政府。住所地：高密市柏城镇驻地。 法定代表人赵小燕，镇长。 委托代理人赵明霞，山东明霞律师事务所律师。 委托代理人楚晓玲，山东春杰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）王述海，农民。 委托代理人韩瑞奇，山东海康律师事务所律师。 山东省昌邑市人民法院就王述海诉高密市国土资源局、高密市柏城镇人民政府行政赔偿一案作出（2014）昌行重字第2号行政判决，高密市国土资源局及高密市柏城镇人民政府不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年7月15日、2015年8月11日公开开庭审理了本案。上诉人高密市国土资源局的委托代理人远彬、上诉人高密市柏城镇人民政府的委托代理人赵明霞、楚晓玲、被上诉人王述海及其委托代理人韩瑞奇到庭参加了诉讼。本案因高密市国土资源局对王述海涉嫌非法占地于2014年8月6日立案查处，于2014年8月8日裁定中止诉讼。因该查处结果在合理期限内未作出，本案于2015年5月4日恢复诉讼。本案现已审理终结。 案经一审法院审理确认以下事实：2004年4月28日，原告与“高密市李家营镇国土资源站”签订临时用地合同，主要内容为：根据《土地管理法》规定，经双方及村委会共同协商同意，签订如下临时用地合同，共同遵守。李家营镇国土资源站依法批准原告在村西树林处，临时占用土地196平方米，从事养殖业，使用期为2年。在使用期内，原告不得随意改变土地使用性质、位置、面积及平面布局，不得修建永久性建筑物，否则根据《土地管理法》的规定予以拆除。2004年4月30日，李家营镇国土资源站收取原告临时用地管理费400元，并为其出具收据一份。2005年3月1日，原告与“高密市李家营镇颜家太洛村委会”签订林地承包合同一份，主要内容为：原告承包颜家太洛村委会村河西片林6亩，承包期限三十年，自2005年1月1日至2035年1月1日止，原告在承包期内不准挖沙卖土，破坏土地，改变土地用途，否则有权强制收回，并根据破坏土地的情况进行罚款。2005年7月5日，高密市林业局为原告颁发潍高林证字（2005）第370785213400023号林权证，登记内容为：林木所有权人和林木使用权利人为王述海，座落在高密市李家营镇颜家太洛村，小地名为西河片林，面积为6亩，主要树种为107杨，株数为250株，林种为用材林，土地使用期为30年，终止日期为2035年1月1日。庭审中，原告提供2005年11月动物防疫责任书、“规模化养殖项目备案办理程序”及农民专业合作社基本信息各一份，以证实自己从事养殖业而非工业生产。其中“规模化养殖项目备案办理程序”第一条内容为：兴办规模化畜禽养殖的单位、个人提出项目建设书面申请，申请必须加盖村委会和乡镇政府章。 |
