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福建省莆田市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）莆行终字第139号 上诉人（原审原告）陈文芳，男，1956年2月4日出生，汉族，农民，住所地莆田市。 委托代理人刘文祥，男，1948年5月30日出生，汉族，退休教师，住所地莆田市。 被上诉人（原审被告）莆田市公安局秀屿分局，住所地莆田市秀。单位性质：机关法人。 法定代表人林伟，局长。 出庭首长郑黎生，政工科长。 委托代理人林金銮，莆田市公安局秀屿分局法制大队副主任科员，代理权限一般代理。 委托代理人谢元保，莆田市公安局南日派出所警员，代理权限一般代理。 上诉人陈文芳与被上诉人莆田市公安局秀屿分局治安行政处罚一案，不服莆田市秀屿区人民法院于2015年6月8日作出（2015）秀行初字第18号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷和询问双方当事人，对本案进行审理，现已审理终结。 原审法院查明本案事实：2015年3月12日，原告陈文芳至北京市中南海周边地区进行非正常上访。同日，莆田市人民政府驻北京联络处出具工作说明，称原告陈文芳在北京中南海周边伺机非访。同月13日，莆田市秀屿区信访局开具《关于移送陈文芳进京非正常上访问题的函》，将原告陈文芳进京非正常上访情况移送莆田市公安局秀屿分局，要求该局依法处理。被告莆田市公安局秀屿分局立案后，经过调查取证，认定以上事实，于2015年3月13日作出莆公秀（南日）行罚决字（2015）00017号行政处罚决定书，以扰乱公共场所秩序为由对原告陈文芳处以行政拘留十日。原告陈文芳不服上述处罚决定，于2015年3月30日诉至本院。 原审法院认为：，行政机关依法行使职权应当得到法律的支持。被告莆田市公安局秀屿分局作为治安管理部门，受理上述案件，经过调查后作出决定，其作为本案的被告主体适格；其经受案、调查、处罚审批、告知并依法送达等，符合相关法律规定，程序合法；其根据当事人陈述及书证，认定原告陈文芳扰乱公共场所秩序，事实清楚，证据充分；且根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对原告陈文芳作出拘留十日的处罚，适用法律正确。故该被诉具体行政行为依法应当予以维持。原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）款之规定，判决，维持被告莆田市公安局秀屿分局于2015年3月13日对原告陈文芳作出的莆公秀（南日）行罚决字（2015）00017号行政处罚决定。案件受理费人民币五十元，由原告陈文芳负担。 一审宣判后，陈文芳不服，向本院提起上诉称：其儿子因交通事故未能解决，到北京正常信访。2015年3月11日，因母亲病故，自己到福建省驻京办事处要求尽快安排上诉人回莆田。2015年3月12日，上诉人离开北京，但被上诉人莆田市公安局秀屿分局以上诉人在北京进行非正常上访，拢乱公共秩序为由，作出莆公秀（南日）行罚决字（2015）00017号行政处罚，决定对上诉人行政拘留10日，没有事实和法律依据，原审法院认定事实及判决错误，请求撤销原判及撤销被上诉人莆田市公安局秀屿分局作出的莆公秀（南日）行罚决字（2015）00017号《行政处罚决定书》。 莆田市公安局秀屿分局辩称，原判正确，请求维持。 |
