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福建省莆田市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2015）莆行终字第43号 上诉人（原审原告）郑志松，男，1966年6月7日出生，汉族，居民，住所地福建省莆田市。 委托代理人蒋洪伟，福建建达律师事务所律师。委托权限一般代理。 上诉人（原审被告）莆田市公安局，所在地福建省莆田市。 法定代表人李伙金，局长。 委托代理人蔡小宇、陆开进，系莆田市公安局工作人员。代理权限一般代理。 原审原告郑志松诉原审被告莆田市公安局行政赔偿一案，双方均不服莆田市荔城区人民法院（2014）荔行初字第67号行政赔偿判决，分别向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对案件进行了审理，并询问了上诉人郑志松及委托代理人蒋洪伟、上诉人莆田市公安局的委托代理人蔡小宇、陆开进，现已审理终结。 原审法院认定：原告郑志松系福建省电力有限公司莆田电业局员工。2009年9月21日18时，莆田电业局局长向被告报案称：从9月初有人用手机短信骚扰自己及领导班子成员，威胁要炸死自己，严重威胁自己及莆田电业局工作人员的人身安全和电网安全。2009年9月22日，被告以涉嫌爆炸罪对郑志松立案侦查，并于2009年10月15日对其刑事拘留七日。2009年10月22日，被告以情节显著轻微，不认为是犯罪而根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十条规定作出莆公刑释字（2009）06号《释放通知书》予以释放。同日，被告作出莆公（刑行）决字（2009）第61号《公安行政处罚决定书》，决定给予郑志松治安拘留七日，履行方式折抵刑拘七日。原告不服该处罚决定而向城厢区人民法院诉请撤销。在诉讼期间，被告因违反法定程序而于2010年2月21日作出莆公综（2010）66号《关于撤销莆公（刑行）决字（2009）第61号行政处罚决定》，同日，城厢区人民法院裁定准予原告郑志松撤回起诉。同日，被告又作出莆公（刑行）决字（2010）第001号《公安行政处罚决定书》，决定给予郑志松治安拘留七日，履行方式为折抵刑事拘留七日。原告不服该处罚决定而向城厢区人民法院诉请撤销。2010年7月22日城厢区人民法院作出（2010）城行初字第17号《行政判决书》，维持该行政处罚决定。原告不服上诉莆田市中级人民法院。2010年9月20日莆田市中级人民法院以（2010）莆行终字第94号《行政判决书》，判决撤销并责令被告重新作出具体行政行为。2010年12月10日，被告重新作出莆公（刑行）决字（2010）第002号《公安行政处罚决定书》，决定给予郑志松治安拘留七日，履行方式为折抵刑事拘留七日。原告不服诉至原审法院要求撤销该处罚决定。原审法院于2011年5月16日作出（2011）荔行初字第18号《行政判决书》，判决维持该处罚决定。原告不服上诉莆田市中级人民法院，2011年8月23日莆田市中级人民法院作出（2011）莆行终字第78号《行政判决书》判决维持原判。原告不服向莆田市中级人民法院提出申诉。2014年5月13日莆田市中级人民法院经再审作出（2014）莆行再终字第1号《行政判决书》，判决：一、撤销本院（2011）莆行终字第78号行政判决和莆田市荔城区人民法院（2011）荔行初字第18号行政判决；二、撤销莆田市公安局于2010年12月10日作出的莆公（刑行）决字（2010）第002号《公安行政处罚决定书》。2009年11月4日，原告所在单位福建省电力有限公司莆田电业局以莆电人（2009）311号文件作出《关于给予郑志松同志行政记大过处分的决定》，并停发6个月奖金，调离原岗位，6个月内岗位工资待遇按“封存岗位工资＋封存技能工资＋工龄津贴＋政策性补贴”标准发放。期间，原告多次向省有关部门信访。2014年7月28日，原告郑志松向被告申请国家赔偿，要求被告在侵权范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；赔偿因侵犯人身自由7天的赔偿金1404.83元；赔偿精神损害抚慰金50000元。被告于2014年9月19日作出莆公赔决字（2014）02号《国家赔偿决定书》，认为其作出的行政拘留处罚决定，在执行方式上，已被刑事拘留所折抵，因此郑志松并未因行政拘留处罚而被限制人身自由。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第五条第（三）项、第十三条第三款的规定，决定不予赔偿。为此，原告不服诉至本院，要求判令被告在侵权范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；赔偿因侵犯人身自由7天的赔偿金1404.83元；赔偿精神损害抚慰金50000元。 |
