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法制网记者马超 通信员顾建兵 鲍蕊 未经环保行政部分容许，江苏省启东市一造纸废渣污泥再生操作企业私自从上海运输1300吨造纸污泥，并堆放在公司园地上。内地环保部分在送达行政赏罚事先奉告书，奉告相干权力后处以8万元罚款。该企业不平，将启东市情形掩护局告上法庭。本日，江苏省南通市中级人民法院对这起情形掩护行政赏罚案作出终审判断，维持被告启东市情形掩护局作出的行政赏罚抉择，驳回原告永玺公司的诉讼哀求。 永玺公司位于江苏省启东市，系一家造纸废渣污泥再生操作企业。2014年6月中旬至7月1日时代，永玺公司未依法经环保行政部分容许，从上海市宝山区殷泰纸业有限公司先后运到其公司造纸污泥4船，总计约1300吨，并堆放在公司园地上。 同年7月2日，启东市情形掩护局法律职员对永玺公司堆放污泥的现场，举办了情形监察搜查并作出监察意见，要求永玺公司当即遏制该违法举动。越日，该局法律职员又对污泥堆放现场举办观测，并建造了现场勘测等笔录。 7月30日，该局向永玺公司送达了行政赏罚事先奉告书，奉告了相干权力。之后，永玺公司提交了告诉辩论书，但未要求听证。对此，启东市情形掩护局以为永玺公司情形违法究竟存在，遂作出行政赏罚抉择，并处以8万元罚款。永玺公司不平，向统领启东地域行政案件的海门市人民法院提告状讼。 法庭上，永玺公司辩称，案涉污泥为家产质料，不属于固体废料，属于公道操作，哀求法院取消被告作出的行政赏罚抉择。 海门市人民法院审理以为，启东市情形掩护局作为情形掩护的主管部分，对本行政地区内固体废料污染情形的举动，有监视打点的法定职责。永玺公司从上海市转移至江苏启东的约1300吨造纸污泥，属于家产固体废料，按摄影关法令划定，需经行政主管部分赞成后，方可跨省转移。永玺公司在先后四次跨省市转移污泥进程中，均未依法治理转移固体废料的环保审批手续，有现场勘测笔录及扣问率萍等证据予以证实。 永玺公司操作造纸污泥作质料投入出产，是属于处理固体废料的举动，只是属于公道操作，与跨省市转移固体废料必需治理相干审批手续并不抵牾，且从上海殷泰纸业有限公司情形影响陈诉书中的全厂固废产排环境表可以看出，案涉的污泥分类为一样平常固体废料，永玺公司称案涉污泥不属于固体废料的辩解来由缺乏证据证明，法院对此难以支持。 因此，启东环保局认定永玺公司未经审批跨省市转移固体废料的举动，违背情形掩护法令划定，该赏罚抉择认定究竟清晰、措施正当、合用法令正确，遂讯断驳回原告的诉讼哀求。一审判断后，永玺公司不平，向二审法院提出上诉。南通中院经审理维持原判。 据南通中院行政审讯庭副庭长、该案二审审讯长高陈先容说，《中华人民共和国固体废料污染情形防治法》第二十三条明晰划定：转移固体废料出省、自治区、直辖市行政地区贮存、处理的，该当向固体废料移出地的省、自治区、直辖市人民当局情形掩护行政主管部分提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民当局情形掩护行政主管部分该当商经接管地的省、自治区、直辖市人民当局情形掩护行政主管部分赞成后，方可核准转移该固体废料出省、自治区、直辖市行政地区。未经核准的，不得转移。 该案中，永玺公司从上海市宝山区上海殷泰纸业有限公司四次跨省市转移污泥均未依照前述法令划定报经环保行政部分容许，显然有悖法令划定，故法院对被告作出的行政赏罚抉择予以维持。 本报南通6月4日电 |
