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（2014）浦行初字第320号 原告徐为永。 被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府。 法定代表人谢根明。 委托代理人张根兰，上海雷曼律师事务所律师。 原告徐为永诉被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府(以下简称川沙新镇人民政府)政府信息公开一案，于2014年8月4日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年9月11日公开开庭进行了审理。原告徐为永，被告川沙新镇人民政府的委托代理人张根兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐为永诉称：被告为改善川沙新镇新德路196弄居民的生活，在2007年，对该地区实施旧公房协议置换。但对该操作形式，不论从房屋置换、房屋拆迁、都存在不合法，程序不规范，没有法律依据。为此，原告向被告提出政府信息公开申请，要求被告提供：《新镇人民政府》对196弄1号楼旧公房整体实施协议置换房屋，行政法律、法规依据等5项政府信息内容，但被告在2014年4月8日，认为原告的申请不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条规定的政府信息公开申请的要求，拒绝原告的申请。原告认为，被告的答复违反法律规定，因此，要求法院撤销被告作出的编号为2014-0019号告知书的具体行政行为。 被告川沙新镇人民政府辩称：被告对原告申请要求获取的信息进行审查，认为原告提出的5项政府信息，其中第1项《新镇人民政府》对196弄1号楼旧公房整体实施协议置换房屋，行政法律、法规依据和第5项《建设管理中心》置换房屋行政法律法规依据的申请内容不明，要求原告进行补正。对第2项、第3项、第4项的申请被告以编号为2014-0017号告知书予以了答复。之后，原告经重新补正申请，其要求获取的政府信息内容仍不明确，因此，被告依据《上海市政府信息公开规定》第二十一条规定的申请要求，不再答复原告。请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：被告于2014年2月22日收到原告申请要求获取5项政府信息，其中第1项是《新镇人民政府》对196弄1号楼旧公房整体实施协议置换房屋，行政法律、法规依据；第5项是《建设管理中心》置换房屋行政法律法规依据。因申请内容不明，被告要求原告对该两项内容进行补正。原告遂于2014年4月3日明确其要求获取信息名称：“建设管理中心置换房屋行政法律规定依据：其特征描述：见2014-2-21上海市网上信访受理(投诉)中心转交办的关于您写给韩正市长的信访事项编号为：网XXXXXXXXXX。对196弄1号楼旧公房整体置换房屋行政法律、法规依据特征描述：见2014-2-21附：上海市网上信访受理(投诉)中心转交办的关于您写给韩正市长的信访事项编号为：网XXXXXXXXXX”。被告收到申请后进行了审查，并于2014年4月8日作出编号为2014-0019号告知书，认定原告提交的材料不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条规定的政府信息公开申请要求，被告不再按照《上海市政府信息公开规定》答复原告。另外，被告受理原告的申请后，经被告信息公开机关负责人的同意，将答复期限延长15个工作日。 另查明：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款第(一)项规定，政府信息公开工作机构的具体职责是：具体承办本行政机关政府信息公开事宜。《上海市政府信息公开规定》第五条规定，行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作。第二十一条第一款规定，公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；(二)明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征的描述；(三)获取政府信息的方式及载体形式。第二十三条第(八)项规定，申请内容不明确，不符合本规定第二十一条第一款规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。第二十六条第一款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。 以上事实由申请书、补正申请书、告知书、邮件回执、行政复议书及庭审笔录等为证，经庭审质证属实。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款第(一)项规定，政府信息公开工作机构的具体职责是：具体承办本行政机关政府信息公开事宜。第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案被告是浦东新区人民政府的下一级政府机关，依法有权对申请人提出的政府信息作出答复。本案原告申请要求被告提供的政府信息，因不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条第一款规定的申请要求，据此被告拒绝了原告的申请，被告的该答复并无不当。原告的诉讼请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决如下： 驳回原告徐为永的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告徐为永负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。 审 判 长 吕月荣 代理审判员 郭寒娟 人民陪审员 王玛娜 二〇一四年九月十二日 书 记 员 黄 薇 |
